Auteur : Initiative de développement de l’INTOSAI
Le Sommet mondial sur les audits des ISC contribuant à la numérisation et à la durabilité, qui s’est tenu les 18 et 19 novembre 2024 à Tbilissi, en Géorgie, a marqué une étape importante dans les efforts collectifs des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) du monde entier à l’égard des tendances actuelles et émergentes en matière de durabilité et de numérisation. Organisé par l’ISC de Géorgie et l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI), le Sommet a accueilli un groupe diversifié de dirigeants, dont des ISC, des Organisations internationales, des universitaires et d’autres acteurs clés.
Les discussions du Sommet ont porté sur le rôle des ISC dans la promotion de la responsabilité dans les domaines des Objectifs de développement durable (ODD), du climat, de l’égalité et de l’inclusion, et de la numérisation. Avec plus de 300 participants en ligne et près de 100 participants en personne de 30 pays, l’événement a souligné l’importance de la collaboration et du dialogue internationaux.
Tout en souhaitant la bienvenue aux participants, M. Tsotne Kavlashvili, Auditeur général de l’ISC de Géorgie, a souligné l’importance de s’adapter aux changements globaux de la numérisation et de la durabilité. Sur le même ton, Bruno Dantas, alors Président de l’INTOSAI et Président de l’ISC du Brésil, a souligné : « Nous devons amplifier la voix des ISC à l’échelle mondiale pour aborder des questions transfrontalières telles que la numérisation et le changement climatique. »
L’Agenda 2030 pour le développement durable a fait partie du dialogue tout au long du Sommet. Les intervenants ont évoqué la contribution des ISC à la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD). Ils ont discuté du rôle des ISC dans le suivi et l’évaluation des progrès accomplis dans la réalisation des ODD, en mettant en avant les audits coopératifs de la résilience des systèmes de santé publique et des marchés publics durables (liés aux cibles 3.d et 12.7 des ODD, respectivement).
Lors du Sommet, l’IDI a lancé deux cadres d’audit liés à son Modèle d’audit des ODD (ISAM) : l’un pour l’audit de l’Initiative personne pour compte (LNOB) et l’autre pour l’Audit de la cohérence des politiques. Avec l’ISAM, ils seront utilisés dans le cadre de l’Initiative des auditeurs des ISC sur les ODD, qui sera lancée en 2025 et qui vise à soutenir les ISC dans l’audit de la mise en œuvre des ODD.
Les participants ont également été invités à contribuer au prochain Rapport mondial sur le secteur public 2025, dirigé par le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (UNDESA). Ce rapport est stratégique pour la communauté de l’INTOSAI car il se concentrera sur le travail d’audit des ISC et leur contribution aux progrès des ODD. « Chaque audit, chaque point de vue et chaque recommandation sur le site renforcent le cadre des ODD à l’échelle mondiale », a déclaré M. Guillán Montero (UNDESA)
Le Sommet a également mis l’accent sur l’égalité, l’inclusion et le genre. Les discussions du panel ont mis en évidence la nécessité d’inclure les pratiques d’audit et de prendre en compte les divers besoins et perspectives de toutes les parties prenantes. « Auditer l’inclusion, c’est amplifier la voix des plus marginalisés », a déclaré Nancy Gathungu, Auditrice générale de l’ISC du Kenya. Archana Shirsat, Directrice générale adjointe de l’IDI, a souligné le rôle essentiel des audits dans la prise en compte des populations vulnérables, en particulier au regard du principe de la LNOB : « Les auditeurs disposent d’un point de vue unique pour identifier les lacunes et garantir des cadres de gouvernance inclusifs. »
Au cours de la session sur l’inclusion, les AG des ISC du Rwanda et des Maldives ont partagé leurs expériences en matière de stratégie d’audit de l’égalité et de l’inclusion, en soulignant l’importance de la planification de l’impact de l’audit. L’AG de l’ISC des Maldives et un représentant de l’ISC du Chili ont partagé les résultats importants de leur participation au projet Equal Futures Audit Changemakers, une initiative de l’IDI.
Au cours d’une séance en petits groupes sur l’exploitation des données pour explorer la marginalisation, des intervenants de UN Women, du Secrétariat des Dépenses publiques et de la responsabilité financière (PEFA), de l’Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI) et de l’International Budget Partnership (IBP) ont discuté de l’importance et des défis de la collecte de données fiables et désagrégées, et ont plaidé pour une collaboration plus étroite entre les ISC, les organisations de la société civile et la communauté. L’égalité des sexes a été un point central, et les participants ont souligné la nécessité pour les ISC d’adopter une perspective de genre dans leurs audits afin de s’assurer que les disparités entre les sexes sont identifiées et prises en compte. Ce faisant, elles peuvent promouvoir l’égalité des sexes dans leurs pratiques et contribuer à une gouvernance plus équitable et plus inclusive.
Compte tenu de l’attention portée au changement climatique à l’échelle mondiale, les discussions du Sommet ont également mis en évidence la nécessité et l’opportunité pour les ISC de tenir les gouvernements responsables de l’action en faveur du climat. Lors d’une session consacrée au travail d’audit des ISC en faveur d’une planète vivable, les intervenants ont présenté le contrôle coopératif des Mesures d’adaptation au changement climatique (CCAA), et les ISC ont partagé leurs expériences en matière d’audit de l’action climatique.
Une autre initiative de l’ISC liée à l’action climatique est le ClimateScanner, un outil de reporting unifié que l’ISC Brésil a lancé avec le Groupe de travail sur la vérification environnementale (WGEA). « Des outils axés sur les données comme le ClimateScanner transforment la manière dont nous évaluons et améliorons les politiques climatiques des gouvernements », a déclaré Vivi Niemenmaa, Secrétaire générale du Groupe de travail sur la vérification environnementale de l’INTOSAI (WGEA).
L’audit des mesures d’adaptation au climat est essentiel dans les régions vulnérables à l’élévation du niveau des mers et aux conditions météorologiques extrêmes, telles que les petits États insulaires en développement (PEID), comme le souligne Hussain Niyazy, AG de l’ISC des Maldives : « Pour nous, l’adaptation au climat n’est pas une préoccupation future ; c’est une réalité quotidienne qui exige de rendre des comptes ».
Le Sommet a mis en évidence l’impact transformateur de la numérisation sur les ISC, en se concentrant à la fois sur les opportunités et les défis qu’elle présente. Les dirigeants ont partagé des idées sur l’exploitation de technologies avancées telles que l’IA et la blockchain pour rationaliser les audits, améliorer l’analyse des données et la précision. Cette évolution rapide exige toutefois un développement continu des compétences et un investissement important en ressources, en particulier pour les plus petites ISC.
Les experts ont souligné la nécessité d’une infrastructure numérique solide et d’initiatives de renforcement des capacités pour relever efficacement ces défis. La collaboration a été un thème récurrent, avec des appels à des partenariats mondiaux pour partager les connaissances et établir des normes d’audit de l’intelligence artificielle (IA). « À l’ère des cyber-risques, les ISC doivent devenir des gardiens du numérique, en veillant à ce que les gouvernements protègent les données des citoyens », a noté Chris Dimitriadis de l’ISACA.
Les discussions ont mis en lumière des applications pratiques, telles que les audits sans papier du Costa Rica et le contrôle budgétaire par l’IA de l’Égypte. Elles ont également souligné l’importance des audits éthiques de l’IA. « Notre rôle en tant qu’ISC n’est pas seulement d’auditer la technologie, mais aussi d’assurer son application éthique et équitable », a déclaré Farahnaaz Khakoo-Mausel, de l’ISC des États-Unis d’Amérique. « En abordant des questions telles que la cybersécurité et l’accès équitable au numérique, le Sommet a souligné l’évolution du rôle des ISC dans la sauvegarde de la confiance à l’ère numérique. »
L’esprit de collaboration et d’engagement qui a régné tout au long du Sommet mondial a été retranscrit dans les remarques de clôture. Pour l’avenir, il est essentiel de continuer à s’appuyer sur l’innovation, les questions émergentes et l’engagement des parties prenantes pour créer un changement significatif.
« Ce sommet témoigne de la puissance de la sagesse collective. Ensemble, nous avons tracé la voie à suivre pour que les ISC favorisent la durabilité et l’innovation », a déclaré Einar Gørrissen, Directeur général de l’IDI. « La voie à suivre est claire : grâce à la collaboration, à l’innovation et au leadership, les ISC continueront à être des catalyseurs du progrès mondial. »
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