par Elton Camilleri, Auditeur principal – Cour des comptes de Malte
Les petites îles comme Malte sont particulièrement vulnérables aux risques liés au changement climatique. En octobre 2019, le Parlement maltais a déclaré à l’unanimité une urgence climatique, soulignant la nécessité de prendre de nouvelles mesures pour faire face à ce phénomène environnemental.(1)
La Cour des comptes de Malte (National Audit Office, NAO) a adopté une approche à multiples facettes pour mieux comprendre les risques posés par les effets du changement climatique et les complexités associées à l’audit de ce sujet. Cette approche comprenait la réalisation d’un audit de performance sur l’adaptation au changement climatique (CCA), qui adopte une approche plus horizontale. La NAO de Malte a organisé des réunions préliminaires avec les parties prenantes, y compris les milieux universitaires, afin de contribuer à l’identification des risques liés au changement climatique et à l’élaboration des critères d’audit. En conséquence, la NAO de Malte a choisi de se concentrer sur les risques liés aux inondations et à l’élévation du niveau de la mer. La figure 1 présente le modèle logique du programme associé à l’audit de performance en cours.
Actuellement, l’équipe d’audit est en train de conclure la phase de travail sur le terrain. Cela concerne la mise en œuvre des mesures pertinentes, le cadre de suivi en place, ainsi que le coût estimé de l’inaction.
Cette approche polyvalente de l’audit des questions liées au changement climatique comprend également la participation active à diverses initiatives en cours au sein du Groupe de travail sur la vérification environnementale de l’Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) et le Groupe de travail sur l’audit environnemental de l’Organisation européenne des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (EUROSAI) :
- La formation sur les actions d’adaptation au changement climatique dispensée par l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI). Cette formation comprend également l’application pratique de différents outils d’audit tels que l’analyse des parties prenantes et le diagramme de vérification des risques.
- L’audit coopératif réalisé conjointement avec d’autres Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) sous les auspices du Groupe de travail de l’INTOSAI sur la vérification environnementale.(2) Cet exercice est réalisé conjointement avec la formation susmentionnée sur le CCAA et facilite par conséquent l’alignement des objectifs d’audit respectifs ainsi que des résultats escomptés.
- L’initiative ClimateScanner, menée par l’ISC du Brésil. Cet outil en ligne est destiné à évaluer les actions gouvernementales en matière de changement climatique. Le NAO de Malte a participé à l’« Appel mondial au ClimateScanner » et à l’« Atelier technique régional de l’EUROSAI sur le ClimateScanner », qui se sont tenus respectivement à New York et à Prague.(3) La NAO de Malte s’est engagée à mettre en place la formation interne requise pour les auditeurs et les audités.
- Le groupe de projet de l’EUROSAI sur le changement climatique, une occasion pour les ISC de discuter régulièrement et de manière informelle des questions émergentes concernant les approches des gouvernements en matière de changement climatique.
- Les réunions de printemps et annuelles de l’EWGEA, qui servent de plate-forme pour partager les connaissances et l’expérience en matière d’audit sur le sujet.
Cette approche émergente de l’audit du changement climatique est très avantageuse, car elle permet de tirer des conclusions fondées sur des preuves scientifiques et des méthodologies d’audit solides. Elle est renforcée par le partage des connaissances au sein de la communauté des ISC et par les possibilités de renforcement des capacités grâce à la formation. Cette stratégie aide également la NAO de Malte à gérer les complexités de l’audit de ce sujet, notamment en définissant l’étendue de l’audit et en établissant des critères solides.
