XXV. INCOSAI: eine neue Vision für die staatliche Finanzkontrolle in einer sich rasch wandelnden Welt

Autor: Counsellor Mohamed El-Faisal Youssef, Leiter der Obersten Rechnungskontrollbehörde Ägypten, Vorsitzender der INTOSAI

Vor dem Hintergrund der anhaltenden Weiterentwicklung der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) und ihrer Rolle als vereinigendes internationales Rahmensystem, das die berufsethischen Werte Unabhängigkeit und Integrität fest verankert, stellte der XXV. INCOSAI einen qualitativen Meilenstein für den Fortschritt der globalen staatlichen Finanzkontrolle dar. Er bekräftigte das Vermögen Oberster Rechnungskontrollbehörden (ORKB), mit den sich weltweit beschleunigenden Veränderungen, insbesondere im Finanz- und Wirtschaftsbereich, Schritt zu halten.

Die Arabische Republik Ägypten, vertreten durch die Accountability State Authority (ASA) – die Oberste Rechnungskontrollbehörde Ägypten –, hatte die Ehre, diese bedeutende internationale Veranstaltung vom 27. bis zum 31. Oktober 2025 in Scharm asch-Schaich unter der Schirmherrschaft Seiner Exzellenz, des Präsidenten der Arabischen Republik Ägypten, Abdel Fattah El-Sisi, auszurichten. Dies spiegelt das Bewusstsein des ägyptischen Staats für die Bedeutung der staatlichen Finanzkontrolle als grundlegende Säule für die Verbesserung guter Regierungsführung, die Festigung der Grundsätze Transparenz und Rechenschaftspflicht sowie den Schutz öffentlicher Gelder wider.

Am 27.und 28. Oktober 2025, im Vorfeld des Kongresses, tagte das INTOSAI-Präsidium. Anlässlich dieser Tagung behandelten die Mitglieder des INTOSAI-Präsidiums die Berichte des Vorsitzenden, des stellvertretenden Vorsitzenden, des Generalsekretariats und der Vorsitzenden der Zielkomitees der INTOSAI sowie wichtiger verbundener Organe, darunter vor allem die Internationale Zeitschrift für Staatliche Finanzkontrolle (ZfF) und die INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI). Zudem besprachen sie Berichte über die Tätigkeiten der Regionalen Organisationen der INTOSAI. Diese Diskussionen spiegelten die Tiefe der institutionellen Integration innerhalb der Organisation wider und den Einsatz ihrer Mitglieder dafür, die strategische Vision mit den für ihre praktische Umsetzung benötigten Prioritäten und dem Ausbau von Sachkompetenzen in Einklang zu bringen.

Am 29. Oktober 2025 wurde die XXV. INTOSAI-Generalversammlung in Anwesenheit Seiner Exzellenz Dr. Mostafa Madbouly, des ägyptischen Premierministers, sowie einer Reihe hochrangiger Würdenträgerinnen und Würdenträger, Ministerinnen und Minister sowie Vertreterinnen und Vertreter der ägyptischen Regierung offiziell eröffnet. Dies sendete ein klares Signal der institutionellen Wertschätzung für die Bedeutung der Veranstaltung und die zunehmende Anerkennung der zentralen Rolle, die ORKB in Bezug auf die Unterstützung einer stabilen staatlichen Politik sowie die Stärkung des Vertrauens von Bürgerinnen und Bürgern in staatliche Institutionen spielen.

Der XXV. INCOSAI verzeichnete eine breitgestreute internationale Teilnahme, nicht nur aus der INTOSAI-Gemeinschaft, sondern auch aus anderen Kreisen – ein Zeichen des hohen Ansehens und der Bedeutung der Veranstaltung im internationalen Kontrollwesen. Die Gesamtteilnehmendenzahl belief sich auf ca. 650 Personen, die fast 145 Oberste Rechnungskontrollbehörden und Organe der INTOSAI vertraten. Unter den Teilnehmenden waren zudem hochrangige Delegationen internationaler Organisationen mit gemeinsamen Interessen in den Bereichen Regierungsführung, Rechenschaftspflicht und nachhaltige Entwicklung. Die Diversität der Teilnehmenden brachte den integrativen Charakter des Kongresses zum Ausdruck und unterstrich die zunehmende Interaktion sowie Integration unter den verschiedenen Akteurinnen und Akteuren im internationalen Rechenschaftspflichtsystem.

Fachlich wurden anlässlich des Kongresses zwei Hauptthemen behandelt, die den Kern der eingehenden Diskussionen zwischen den Mitglieds-ORKB bildeten. Das erste Fachthema mit dem Titel „Die Rolle von ORKB bei der Prüfung des Regierungshandelns und der Zentralbanken in Finanz- und Wirtschaftskrisen” stand unter dem Vorsitz der Obersten Rechnungskontrollbehörde der USA. Es beinhaltete Überlegungen, wie Aufsichtsrahmen in Zeiten der Unsicherheit auf mehreren Ebenen gestärkt werden können und wie dabei ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Unabhängigkeit, Transparenz und Risikomanagement hergestellt werden kann. Das zweite Fachthema stand unter dem Vorsitz der Obersten Rechnungskontrollbehörde Ägypten und befasste sich mit dem „Einsatz von KI-Verfahren im Prüfwesen” als Strategie zur Neugestaltung von Prüfungsmethoden und zum Übergang von traditionellen Modellen zu proaktiveren sowie effizienteren Ansätzen.

Neben den fachlichen Hauptthemen zeichnete sich der Kongress durch die Organisation hochrangiger Podiumsdiskussionen aus, die sorgfältig konzipiert wurden, um eine tiefgehendere Auseinandersetzung mit grundlegenden Fragen, die den Kern der modernen staatlichen Finanzkontrolle bilden, zu ermöglichen. Die Podiumsdiskussionen mit den Titeln „Bekämpfung von Korruption und Geldwäsche: rechtliche, institutionelle und internationale Dimensionen” und „Zukunftsperspektiven künstlicher Intelligenz in der staatlichen Finanzkontrolle: der Weg zu einer nachhaltigen Regierungsführung” fanden in einem offenen und interaktiven Format statt, das einen reichhaltigen, multidimensionalen Dialog zwischen Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträgern, Expertinnen und Experten sowie Praktikerinnen und Praktikern förderte. Sie ermöglichten den Austausch nationaler und internationaler Erfahrungen, die Vorstellung wegweisender Erfahrungen und bewährter Verfahren sowie die Auskundschaftung möglicher multilateraler Zusammenarbeit. Zudem trugen sie zur Entwicklung einer neuen kollektiven Vision für die staatliche Finanzkontrolle bei, die besser geeignet ist, zukünftige Herausforderungen vorherzusehen und erfolgreich in Angriff zu nehmen.

Vor diesem Hintergrund und angesichts der äußerst großen Bedeutung von Korruptionsbekämpfungsthemen auf der internationalen Prüfungsagenda übernahm ich in meiner Eigenschaft als Leiter der ORKB Ägypten und Vorsitzender der INTOSAI die Moderation der Podiumsdiskussion zum Thema „Bekämpfung von Korruption und Geldwäsche: rechtliche, institutionelle und internationale Dimensionen“. Dabei hob ich die zentrale Bedeutung dieses Themas hervor und brachte mein Bewusstsein für die miteinander verknüpften Dimensionen sowie die Komplexität der mit Korruption verbundenen Herausforderungen zum Ausdruck.

Im Mittelpunkt der Diskussionen standen die Notwendigkeit der Integration rechtlicher und institutioneller Rahmenwerke, die Stärkung der Präventions- und Überwachungsrolle von ORKB bei der Bekämpfung illegaler Finanzströme sowie die Bedeutung der Zusammenarbeit und des Informationsaustauschs auf internationaler Ebene. Außerdem wurde die wachsende Rolle der Medien als aktive Partnerorganisationen für die Festigung der Werte Integrität und Transparenz sowie die Sensibilisierung der Gesellschaft für Korruptionsrisiken hervorgehoben.

Die zweite Podiumsdiskussion mit dem Titel „Zukunftsperspektiven künstlicher Intelligenz in der staatlichen Finanzkontrolle: der Weg zu einer nachhaltigen Regierungsführung“ bot eine hochkarätige intellektuelle Plattform, um die tiefgreifenden Veränderungen, die im Zuge der digitalen Revolution im öffentlichen Sektor vonstattengehen, unter die Lupe zu nehmen. Das Podium befasste sich mit Fragen der institutionellen Transformation, der nachhaltigen Regierungsführung und des Ausbaus digitaler Kompetenzen. Darüber hinaus wurden innovative Modelle für den Wissensaustausch ohne Datenweitergabe vorgestellt sowie die praktischen und ethischen Herausforderungen, die mit dem Einsatz von KI-Technologien in der Prüftätigkeit einhergehen, diskutiert. In den Debatten wurde auch die grundlegende Rolle der Informationstransparenz für die Bekämpfung von Fehlinformationen sowie die Stärkung des Vertrauens von Bürgerinnen und Bürgern in öffentliche Institutionen hervorgehoben, welche wiederum die Position von ORKB als wegweisende Akteurinnen an der Spitze des Übergangs hin zu einer intelligenten staatlichen Finanzkontrolle stärkt.

In der Abschlusssitzung des Kongresses wurde die MAAT-Initiative vorgestellt. Dabei handelt es sich um ägyptische Initiative, die von der ORKB Ägypten ins Leben gerufen wurde und auf der festen Überzeugung beruht, dass es wichtig ist, KI-Technologien zu nutzen, um Prüftätigkeiten weiterzuentwickeln und den Einsatz moderner Technologien innerhalb eines klar definierten Governance- und Ethikrahmens zu verbessern. Die Initiative wurde der Generalversammlung vorgelegt, die davon Kenntnis nahm und damit den Weg für die Vorlage weiterer technischer und umsetzungsbezogener Einzelheiten auf der bevorstehenden Sitzung des Präsidiums ebnete; dies spiegelt das Engagement der INTOSAI wider, die Rechnungsprüfung im Hinblick auf aktuelle und künftige Herausforderungen innovativ weiterzuentwickeln.

Zu den wichtigsten Ergebnissen des Kongresses gehört die Verabschiedung der Deklaration von Scharm asch-Schaich durch die Generalversammlung als offizielles Referenzdokument, das den Abschluss des Kongressgeschehens bildete und die Ergebnisse des XXV. INCOSAI auf den Punkt bringt. Zudem verkörpert sie die Schlussfolgerungen der eingehenden Diskussionen und den institutionellen Konsens. Die Deklaration fasst die wichtigsten Beschlüsse sowie Ergebnisse des Kongresses zusammen und befasst sich mit gemeinsamen Visionen, erzielten Erfolgen und strategischen Empfehlungen für eine wirksamere staatliche Finanzkontrolle auf nationaler wie internationaler Ebene. Außerdem wurde ein übergeordnetes Rahmenwerk geschaffen, das den gemeinsamen Willen der INTOSAI-Mitglieder aufzeigt und ihre strategischen Ziele im Hinblick auf die Bewältigung neuer Herausforderungen festsetzt, insbesondere vor dem Hintergrund rascher wirtschaftlicher und technologischer Veränderungen. Es betont dabei ebenfalls die Stärkung des Wissensaustauschs, die Intensivierung der Zusammenarbeit sowie die Maximierung des Mehrwerts der INTOSAI als führende globale Plattform zur Unterstützung von guter Regierungsführung und nachhaltiger Entwicklung.

Der XXV. INCOSAI war nicht nur eines von regelmäßig stattfindenden Treffen, sondern bot auch eine intellektuelle und fachliche Plattform, im Rahmen derer das gemeinsame Engagement für die Rolle Oberster Rechnungskontrollbehörden als wichtige Akteurinnen im globalen Governance-System und als treibende Kraft für die Umsetzung nachhaltiger Entwicklung erneuert wurde. In diesem Sinne bekräftigt der INTOSAI-Vorsitz sein Engagement, weiterhin mit allen Mitgliedern zusammenzuarbeiten, die Zusammenarbeit zu vertiefen und auf den Ergebnissen dieses Kongresses aufzubauen, und zwar so, dass die INTOSAI als eine führende Organisation, die in der Lage ist, das Denksystem der weltweiten staatlichen Finanzkontrolle in einer von Komplexität und raschem Wandel geprägten Welt anzuführen, in ihrer Position gefestigt wird.

Counsellor/Mohamed El-Faisal Youssef

Leiter der Obersten Rechnungskontrollbehörde Ägypten

Vorsitzender der INTOSAI