Schild: Wissenschaft und Technik

Auf dem XXV. Internationalen Kongress der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INCOSAI) hat die INTOSAI bei den Beratungen über ihre beiden Fachthemen die Deklaration von Sharm El-Sheikh formell angenommen. Die Deklaration verkörpert die kollektive Verpflichtung der INTOSAI, die Prüfung des öffentlichen Sektors voranzutreiben. Sie fasst die wichtigsten strategischen Erkenntnisse, Errungenschaften und Empfehlungen des Kongresses zusammen und formuliert gleichzeitig eine zukunftsweisende Vision, die Innovation, Professionalität und den globalen Einfluss der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) stärkt.

Im Rahmen des XXV. INCOSAI wurde ein Schwerpunkt auf die wachsende Rolle, die künstliche Intelligenz (KI) bei der Gestaltung der Zukunft der staatlichen Finanzkontrolle spielt, gesetzt. Delegierte von Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) aus der ganzen Welt kamen zusammen, um die Chancen dieser technologischen Entwicklung, die möglicherweise weitreichende Auswirkungen auf Rechenschaftspflicht, Regierungsführung und das Vertrauen der Öffentlichkeit hat, unter die Lupe zu nehmen.

Die rasante Verbreitung künstlicher Intelligenz (KI) im öffentlichen Sektor hat Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) an die Schwelle eines neuen Aufsichtszeitalters gebracht. Angesichts der Versprechen höherer Effizienz und erheblicher Risiken in den Bereichen Ethik, Transparenz und Rechenschaftspflicht erfordert die Rolle der ORKB fachliches Urteilsvermögen sowie institutionelle Unabhängigkeit.

In dem sich ständig weiterentwickelnden Umfeld der Rechnungsführungsprüfungen ist die Einbindung von Technologien nicht nur vorteilhaft, sondern mittlerweile unverzichtbar. Dieser Beitrag befasst sich damit, wie der Einsatz von Drohnen im Rahmen von Prüfungen der Rechnungsführung, insbesondere durch die Rechnungskontrollbehörde der Stadt São Paulo (TCMSP), Rechenschaftspflicht stärken und die vollständige Erfassung öffentlicher Ressourcen verbessern kann. Der Schwerpunkt dabei liegt auf dem Konzept der Vollständigkeit, wie es in der internationalen Prüfnorm International Standard on Auditing (ISA) 315 (Identifizierung und Beurteilung der Risiken wesentlicher falscher Darstellungen) definiert wird, insbesondere in Bezug auf den Buchungskreis Immobilienvermögen. Die Fallstudie veranschaulicht einen pragmatischen Prüfansatz, der nicht nur etablierte Normen befolgt, sondern auch innovative Methoden einführt, mit denen wichtige Fragen in der öffentlichen Finanzverwaltung angegangen werden können.

Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) spielen eine wesentliche Rolle für die Bewertung der Wirksamkeit staatlicher Maßnahmen. In einem Zeitalter, das von einem rasanten technologischen Wandel geprägt ist, stehen die Maßnahmen zur Regelung der Cybersicherheit und des Datenschutzes unter dem enormen Druck, hohe Anforderungen an Resilienz und Compliance zu erfüllen. Der vorliegende Beitrag zielt darauf ab, unser diesbezügliches Verständnis zu erweitern. Er behandelt neue Erkenntnisse, welche die bestehenden Orientierungshilfen der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) – die hauptsächlich in den unten genannten Publikationen enthalten sind – ergänzen können.

Die Blockchain-Technologie hat ihren Ursprung im Jahr 2008, als ein Autor mit dem Pseudonym Satoshi Nakamoto ein Dokument mit dem Titel „Bitcoin: A Peer-To-Peer Electronic Cash System“ (dt. etwa „Bitcoin: ein elektronisches Peer-to-Peer-Bezahlsystem“) veröffentlichte. In der Publikation wurde eine innovative Kombination aus rechnergestützten Konzepten vorgestellt: Rechnernetze aus gleichberechtigten Computern (P2P), Kryptografie, digitale Signatur, Hash-Funktionen und ein neuer Konsensalgorithmus für dezentrale Netzwerke.

Im staatlichen Beschaffungsverfahren sind mehrere Organe daran beteiligt, für Recht- und Ordnungsmäßigkeit sowie Rechenschaftspflicht zu sorgen, bevor Verträge finalisiert werden. Staatliche Aufsichtsorgane für das Beschaffungswesen wie Ministerien, Behörden und andere spezialisierte Stellen sind häufig mit der Ex-ante-Prüfung oder -Genehmigung von öffentlichen Beschaffungsverträgen betraut. Sie stellen sicher, dass die Verträge rechtlichen Vorgaben, finanziellen Schwellenwerten und den Ausschreibungsbedingungen entsprechen, bevor sie unterzeichnet werden. Sie führen oft eine zentralisierte Vertragsdatenbank, in der die Beschaffungsvereinbarungen aller staatlichen Stellen vermerkt sind.

Die Anwendung von Algorithmen und Technologien mit künstlicher Intelligenz (KI) in der Staatsverwaltung bietet viele Chancen für die Verbesserung staatlicher Prozesse, der Erbringung staatlicher Leistungen, der Einbindung von Bürgerinnen und Bürgern sowie zur Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen. Folglich werden derartige Technologien zu einem immer wichtigeren Bestandteil der staatlichen Funktionsweise. Jedoch gehen mit der Einführung von KI auch Risiken einher, wenn sie nicht verantwortungsvoll eingesetzt wird. So haben KI-Anwendungen möglicherweise Vorurteile, die diskriminierende Folgen haben können, oder personenbezogene Daten werden womöglich nicht hinreichend geschützt. Fehlende Transparenz bei der Verwendung der Technologie könnte Herausforderungen in Bezug auf ihre Kontrolle nach sich ziehen.

Die Oberste Rechnungskontrollbehörde Georgien (vom Englischen „State Audit Office“ kurz SAO) hat sich als Vorbild für Innovation und Rechenschaftspflicht erwiesen. Als solches treibt es die wirksame Kontrolle der Haushaltsführung voran. Um sein Mandat, die systematischen Mängel der öffentlichen Verwaltung zu ermitteln und zu beseitigen, zu erfüllen, setzte das SAO innovative Technologie ein und rief die transformative Initiative namens Audit Recommendation Implementation System (dt. etwa „System zur Umsetzung von Prüfungsempfehlungen“), kurz ARIS, ins Leben. In diesem Beitrag werden die Auswirkungen von ARIS – der bahnbrechenden Plattform, die das Verfahren zur Nachkontrolle von Prüfungsempfehlungen in Georgien erheblich verändert hat – betrachtet.

Die Schaffung eines leistungsstarken und sicheren Telearbeitsumfelds im öffentlichen Sektor erfordert klare Strategien, sorgfältige Planung, Technologie und Infrastruktur, Datensicherheit, Leistungsmessung sowie eine Schwerpunktsetzung auf die Produktivität der Belegschaft – und Organisationen der staatlichen Finanzkontrolle haben bei der Gewährleistung dieses Umfelds eine Rolle zu spielen.

Die Anzahl an Menschen über 50, die Behindertenbeihilfe beziehen, ist in Frankreich zwischen 2011 und 2019 um 36 % gestiegen. Der Rechnungshof wollte prüfen, ob die Bedürfnisse der betroffenen Bevölkerung angemessen erfüllt werden.

Im digitalen Zeitalter besteht eine der größten Herausforderungen für die Rechnungsprüfung des öffentlichen Sektors darin, auf die digitale Disruption zu reagieren. Daher haben mehrere Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) versucht, von einem traditionellen zu einem modernen Ansatz überzugehen, der durch digitale Technologie gesteuert wird.

Angesichts der weltweiten Entwicklungen in der Informationstechnologie wird der Begriff Künstliche Intelligenz (KI) in letzter Zeit häufig in Diskussionen verwendet. Sie gilt als modernes Gebiet, das die Aufmerksamkeit aller Gesellschaften auf sich zieht, sich ständig weiterentwickelt und für die Zukunft der Menschheit eine entscheidende Rolle spielen wird. Die Nutzung von KI-Systemen und moderner Informationstechnologie ist der Schlüssel für die Zukunft der Datenverarbeitung in der Rechnungsprüfung, um die Prüfungsarbeit effizient und effektiv durchzuführen.

Die internationale Tagung der kritischen Denkerinnen und Denker im Bereich Wirtschaftlichkeitsprüfungen (International Meeting of Performance…

Das Government Accountability Office (GAO) – die Oberste Rechnungskontrollbehörde der Vereinigten Staaten von Amerika – gründete sein Innovationslabor im Jahr 2019 als Forschungseinheit, die sich der Untersuchung und Erprobung von Data-Science-Methoden sowie neu aufkommenden Technologien widmet. Ziel ist die Erweiterung der Kontrollmöglichkeiten des GAO in der sich weiterentwickelnden Web3-Landschaft. Vor Kurzem besuchte die INTOSAI-Zeitschrift das Labor am Hauptsitz des GAO, wo ein dynamisches Team aus Data Scientists, Technologinnen und Technologen sowie Analystinnen und Analysten zusammen an einer Reihe neuartiger Projekte, die vom Einsatz großer Sprachmodelle bis hin zur Nutzung erweiterter Realität reichen, arbeitet.

Die Analyse von Big Data (Big Data Analytics; BDA) nahm in den letzten Jahren erheblich zu. BDA wird häufig für die Darstellung immenser Datenmengen verwendet, damit Nutzerinnen und Nutzer diese effizienter analysieren und in Prüfungsverfahren Beurteilungen vornehmen können (Saggi und Jain 2018). Daher fand sich die internationale Prüfgemeinschaft zusammen, um den BDA-Einsatz im Prüfwesen zu mobilisieren (Appelbaum, Kogan und Vasarhelyi 2017). 

Zusammen mit der Informationsgesellschaft hat der digitale Wandel zu einer exponentiellen Zunahme der Datenerfassung und -speicherung geführt, wodurch die sogenannte Data Science entstanden ist, um der Nachfrage nach neuen Hilfsmitteln, die in der Lage sind, große Datenmengen intelligent zu verarbeiten und sie in für die Entscheidungsfindung in mannigfaltigen Umfeldern brauchbare Informationen zu überführen, nachzukommen. 

Albanien hat eine günstige geografische Lage, um als Handelsdrehscheibe, Urlaubsziel und Anbieter von Finanz- und anderen Dienstleistungen zu dienen. Der verstärkte Einsatz von Technologie im Fertigungs-, Infrastruktur- und Kommunikationswesen könnte dem Land einen Wettbewerbsvorteil in diesen Bereichen verschaffen. 

Die ORKB Thailand (State Audit Office; SAO) hat den Weg des digitalen Wandels eingeschlagen. Dabei soll KI eingesetzt werden, um die Prüfungsleistung zu steigern und eine datengetriebene Organisationskultur zu fördern. Diese Initiative steht im Einklang mit ihrer Prüfungsstrategie, welche die Bedeutung des Einsatzes fortschrittlicher Technologien in Prüfungsverfahren hervorhebt. In diesem Artikel steht die Machbarkeit der Einbindung von fortschrittlichen Sprachmodellen, wie generative KI (ChatGPT zum Beispiel), in die Wirtschaftlichkeitsprüfungen des SAO im Vordergrund.

Im Laufe der Zeit wurden verschiedene Definitionen des Begriffs künstliche Intelligenz (KI) gegeben und seine Assoziation mit anderen Begriffen, zum Beispiel maschinellem Lernen und Deep Learning, hat zu Schwierigkeiten geführt, das Thema besser zu verstehen.

Killerroboter, auch bekannt als tödliche autonome Waffensysteme (Lethal Autonomous Weapon Systems; LAWS), gehören nicht der Science-Fiction an. Es gibt sie wirklich. Bald könnten wir KI-gesteuerte Drohnenschwärme haben, bei denen die Drohnen selbst entscheiden, wen sie töten und was sie angreifen. ORKB sollten eine Rolle dabei spielen, die Entwicklung und den Einsatz solcher Waffen gemäß dem Völkerrecht unter menschlicher Kontrolle zu halten.

Oberste Rechnungskontrollbehörden (ORKB) bilden den Grundstein für die Aufrechterhaltung von Rechenschaftspflicht, Transparenz und Wirksamkeit im öffentlichen Sektor, insbesondere im Staatsbetrieb. Da Technologie sich jedoch mit einem Affenzahn weiterentwickelt, ist es unumgänglich, dass ORKB modernste Datentechnologien, zum Beispiel maschinelles Lernen (ML), mit offenen Armen begrüßen, um ihre Prüfungsverfahren zu revolutionieren. Mit ML können ORKB ihre Effizienz, Treffsicherheit und Wirksamkeit steigern, indem sie eine umfassendere datengestützte Analyse des Staatsbetriebs bereitstellen und somit Rechenschaftspflicht sowie Vertrauen auf höchster Stufe gewährleisten.