الاجتماع السنوي للجنة بناء القدرات يركّز على الشراكة من أجل تطوير قدرات الجودة

تحت عنوان مشترك هو الشراكة من أجل أجهزة عليا للرقابة المالية أقوى، وتعزيز الإدارة المالية العامة، جمعت لجنة بناء القدرات التابعة للإنتوساي، ومبادرة التعاون بين الانتوساي والجهات المانحة ومذكرة التفاهم لتعزيز المحاسبة وتحسين التعاون للاتحاد العالمي للمحاسبين أعضائها في اجتماعات لمدة خمسة أيام في كينغستون في جامايكا، بضيافة الجهاز الأعلى للرقابة المالية الجامايكي. وضمّت الاجتماعات أكثر من مئة مندوب، بمن فيهم ممثلون من جميع مناطق الإنتوساي، ولجان الأهداف الاستراتيجية للإنتوساي، والأمانة العامة ومبادرة الإنتوساي للتنمية، وعدداً كبيراً من رؤساء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة، وممثلي الجهات المانحة، وأصدقاء الإنتوساي وأصحاب المصلحة من الاتحاد العالمي للمحاسبين، والمجتمع المدني، وهيئات المساءلة المهنية وغيرها.

وبناءً على اهتمام مشترك بتقوية الأجهزة العليا للرقابة المالية وتعزيز الإدارة المالية العامة، والإيمان بالقيمة الكبيرة للشراكات القوية والمتنوعة، كانت مضافرة الجهود بين الاجتماعات واضحة للمنظمين والمشاركين على السواء. واختُتِم اجتماع مبادرة التعاون بين الانتوساي والجهات المانحة – الذي عُقِدَ أولاً – بالعديد من النقاط ذات الصلة الوثيقة بلجنة بناء القدرات، والتي جرى عرض العديد منها في اجتماع اللجنة.

الدروس المستفادة من التعاون بين الأقران 

كانت لجنة بناء القدرات التابعة للإنتوساي فخورة بإطلاق الدراسة الممولة من الاتحاد الأوروبي بشأن دعم تطوير قدرات الأقران للأجهزة العليا للرقابة المالية. وتقدم الدراسة (المتاحة على الموقع الإلكتروني للجنة بناء القدرات) لمحة عامة عن الظروف التي تجعل التعاون بين الأقران مناسباً وفعالاً ومستداماً ومضيفاً للقيمة للأجهزة. وأثار التقرير الممارسات الجيدة والعوامل المقيِّدة التي وفَّرت نقطة انطلاق مثيرة للاهتمام لحلقة نقاش رفيعة المستوى بين الأجهزة وممثلي الجهات المانحة.

وأتاحت مناقشات الطاولة المستديرة التي قادها مسار العمل بين الأقران في لجنة بناء القدرات للمشاركين النظر بمزيد من التفصيل في الممارسات الجيدة، فضلاً عن مجالات التحسين المتعلقة بمختلف جوانب التعاون بين الأقران، بما في ذلك تمويل المشاريع. وأدَّت المناقشات أيضاً إلى تقديم بعض الاقتراحات بشأن كيفية تبادل الممارسات الجيدة بفعالية بين الأجهزة والجهات المانحة على السواء.

بناء شراكات قوية 

تكرّر موضوع بناء الشراكات القوية طوال الاجتماع. واستمع المشاركون إلى وجهات نظر مختلفة بشأن كيفية تعزيز تطوير قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة من خلال شراكات الأقران، والشراكات الإقليمية، وعبر منظومة متنوعة من الشركاء.

ويتمثل أحد القواسم المشتركة لبعض هذه الشراكات في الاعتماد على التمويل الخارجي (من الجهات المانحة) من الأجهزة العليا للرقابة المالية المحدوة الموارد. وربطاً بالقضايا التي أُثيرت خلال اجتماع مبادرة التعاون بين الانتوساي والجهات المانحة، أكّد المشاركون على أهمية وجود دعم طويل الأجل يمكن التنبؤ به لتطوير جودة وقدرة مهن التدقيق الأساسية لدى الأجهزة ومحترفي التدقيق، أي الأشخاص ذوي الجودة وعمليات التدقيق ذات الجودة. ورحبت لجنة بناء القدرات باتفاق مبادرة التعاون بين الانتوساي والجهات المانحة على زيادة التوعية بالقضايا ذات الصلة بتطوير قدرات الأجهزة لاستكشاف طرائق جديدة للتمويل من خلال التواصل مع القيادات.

وشاطر جهاز كينيا خبراته في بناء منظومة من الشراكات الوطنية القوية للمساعدة في تعزيز تأثير الأجهزة، ودعم تطوير مهنة التدقيق في كينيا، فضلاً عن التركيز على الشفافية والمساءلة في القطاع العام.  واستكملت الوكالة الألمانية للتنمية الدولية الصورة من خلال مشاركة رؤى مختلفة حول النظرية والممارسة في ما يتعلق بكيفية دعم الوكالة للأجهزة في مثل هذه الجهود.

الأشخاص الأكفاء، وعمليات التدقيق ذات الجودة، ونتائج الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات التأثير

كان التالي جلسات مكثفة بشأن الأشخاص ذوي الجودة، وإدارة الجودة، وتأثير التدقيق. وتولى جهاز جنوب إفريقيا جلسة تفاعلية حول الطرق التي يمكن بها للأجهزة أن تدير كفاءة المدققين بفعالية، وهي ركيزة أساسية للأجهزة المحترفة. وسلَّطت الجلسة الضوء على قيمة المعيار الدولي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة رقم 150 الموافق عليه، والتوجيهين المرافقين ودليل إدارة الموارد البشرية.

وأبرزت جلسة بشأن جودة التدقيق يسّرتها لجنة المعايير المهنية والاتحاد العالمي للمحاسبين فوائد الانتقال من عقلية مراقبة الجودة إلى عقلية إدارة الجودة لتعزيز مصداقية أعمال التدقيق التي تجريها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة، وثقة أصحاب المصلحة ومستخدمي تقارير التدقيق للأجهزة، واعتمادهم على العمل الذي تؤدّيه الأجهزة، والمساهمة في التأثير الشامل لعملية التدقيق.

بعد ذلك، انتقل المكتب الوطني للتدقيق في المملكة المتحدة ومبادرة الإنتوساي للتنمية إلى مناقشة الأدوات والنُهُج لتحقيق أقصى قدر من التدقيق. وجرى تبادل وجهات النظر بشأن أهمية عمليات التدقيق القائمة على الأثر، ونُظُم المتابعة المتينة، والتحالفات القوية لأصحاب المصلحة.

قيمة أقاليم الإنتوساي

برز من بين الموضوعات المكررة الأخرى طوال الاجتماع أهمية إشراك أقاليم الإنتوساي في جميع مبادرات تطوير قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. ومن منظور عالمي، تدرك مناطق الإنتوساي عضويتها ويمكنها أن تساعد في تكييف الدعم العالمي مع احتياجات أعضائها. ومع توفر الموارد اللازمة، يمكن للمناطق أيضاً أن تؤدي دوراً هاماً في دعم تنفيذ الدعم على الصعيد القُطري.

ومن منظور الأجهزة، لاسيما صاحبة الموارد المحدودة، تتمتع المنظمات الإقليمية بميزة وفورات الحجم، ويمكنها، مرة أخرى، بفضل الموارد اللازمة، أن تدعم مسيرة الأجهزة في تنفيذ مبادئ الإنتوساي ومعاييرها.

وشاركت مناطق الإنتوساي ممارساتها الجيدة وبعض التحديات في الارتقاء إلى مستوى هذه التوقعات والطموحات. واغتنمت مجموعة الأجهزة العليا للرقابة المالية العامة والمحاسبة لدول الكاريبي الفرصة للانضمام إلى لجنة بناء القدرات، ومجموعة الأجهزة العليا للرقابة المالية العامة والمحاسبة لدول الباسيفيك، ومنظمة الأفروساي للمجموعة اللغوية الفرعية للدول الناطقة باللغة الإنكليزية، ومبادرة الإنتوساي للتنمية، والمعهد المعتمد للمالية العامة والمحاسبة وجهات أخرى في مبادرة مشتركة تهدف إلى تحديد السبل التي يمكن بها لمجتمع الإنتوساي وشركائها دعم الأجهزة العليا للرقابة المالية في الدول الجزرية الصغيرة النامية، وكذلك الأجهزة العاملة في سياقات معقدة وصعبة، للالتزام بمتطلبات معايير الإنتوساي لتعزيز جودة مخرجات التدقيق الخاصة بها ومصداقيتها.

قيمة التعاون مع منظمات المحاسبة المهنية 

انضم رئيس لجنة بناء القدرات والعديد من أعضائها إلى مذكرة التفاهم لتعزيز المحاسبة وتحسين التعاون للاتحاد العالمي للمحاسبين في الاجتماع الأخير للأسبوع للتعرف على قيمة شراكة الأجهزة العليا للرقابة المالية مع منظمات المحاسبة المهنية المحلية والإقليمية لصالح التطوير المهني لمدققي الأجهزة. وكان من الواضح أنَّ الأجهزة التي تشاركت مع المهنة قد عزَّزت بشكل كبير سعي موظفيها إلى الاحتراف الكامل. 

بعد خمسة أيام من الاجتماعات المكثفة، أعرب رئيس لجنة بناء القدرات عن سعادته بنتائج الأسبوع وعن أنَّ اللجنة تمكَّنت مرة أخرى من إعطاء التركيز والزخم لتطوير قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة حول العالم.يمكن الاطلاع على جميع العروض التقديمية للشرائح ومقاطع الفيديو الخاصة بالاجتماع على https://www.intosaicbc.org/post-meeting-documentation-2023/