استخدام الطائرات بدون طيار في عمليات التدقيق المالي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة: دراسة حالة في ديوان محاسبة بلدية ساو باولو

من إعداد: خورخي دي كارفاليو

المقدّمة

في الإطار المتطوّر دوماً للتدقيق المالي، لم يصبح دمج التكنولوجيا مفيداً فحسب، بل بات ضرورياً أيضاً. ويستكشف هذا المقال كيف يمكن لاستخدام الطائرات بدون طيار في عمليات التدقيق المالي، وخصوصاً من جانب ديوان محاسبة بلدية ساو باولو، أن يعزّز المساءلة ويحسّن نزاهة الموارد العامة. وسيتمحور التركيز على التأكيد على النزاهة كما ورد في المعيار الدولي للتدقيق 315 (تحديد مخاطر الأخطاء الجوهرية وتقييمها)، لاسيّما في ما يتعلّق بالدورة المحاسبية للأصول العقارية. وتوضح دراسة الحالة نهجاً عملياً في التدقيق لا يلتزم بالمعايير المعمول بها فحسب، بل يقدم أيضاً منهجيات مبتكرة لمعالجة القضايا المهمّة في إدارة المالية العامة.

تحدي الاعتراف بالأصول العقارية

تتمثّل المشكلة الرئيسية المطروحة في أنَّ مجلس مدينة ساو باولو يبلغ بشكل محدود جداً عن الأصول العقارية، والتي قُدِّرت قيمتها بما لا يقلّ عن 10.5 مليار ريال برازيلي. ويثير الافتقار إلى الاعتراف الشّامل بهذه الأصول تساؤلات بالغة الأهمية بشأن نزاهة التقارير المالية والمساءلة العامة. ووفقاً للمعيار المحاسبي الدولي للقطاع العام 17، يجب الاعتراف بالأصل إذا كان من المحتمل تدفّق الفوائد الاقتصادية المستقبلية إلى الجهة المعنية وإمكان قياس تكلفته أو قيمته العادلة بشكل موثوق. ومع ذلك، في إطار التدقيق المالي للسنة المنتهية في عام 2022، حدّد ديوان محاسبة بلدية ساو باولو خطراً كبيراً يتمثّل في وجود أخطاء جوهرية بسبب المحاسبة غير المكتملة للعقارات البلدية، والتي تتعلّق بتأكيد النزاهة.

دور الطائرات بدون طيار في التدقيق

كثيراً ما تقصّر الأساليب التقليدية في تدقيق الأصول العقارية عن توفير الضمانات اللازمة في ما يتّصل باكتمال الأصول المسجّلة ودقّتها. ويوفّر دمج تكنولوجيا الطائرات بدون طيار العديد من المزايا:

1. الرؤية المحسّنة: تستطيع الطائرات بدون طيار التقاط صور ومقاطع فيديو عالية الدقّة للممتلكات، مما يوفّر للمدققين رؤية شاملة للأصول التي قد لا يكون الوصول إليها سهلاً باستخدام أساليب المعاينة التقليدية.
2. الفعاليّة: تستطيع الطائرات بدون طيار تغطية مساحات كبيرة خلال جزء صغير من الوقت الذي تستغرقه عمليات المعاينة اليدوية، ممّا يسمح للمدققين بجمع المزيد من البيانات في وقت أقل.
3. تحسين جمع الأدلة: يمكن أن تعزّز الأدلّة المرئيّة التي تجمعها الطائرات بدون طيار نتائج عمليات التدقيق، فتوفّر وثائق واضحة تدعم الاعتراف بالأصول العقارية.
4. فعاليّة التكلفة: في حين أنَّ الاستثمارات الأولية في تكنولوجيا الطائرات بدون طيار قد تكون كبيرة، قد تكون الوفورات الطويلة الأجل في تكاليف العمالة والوقت كبيرة هي أيضاً.

دراسة حالة: تطبيق ديوان محاسبة بلدية ساو باولو لتكنولوجيا الطائرات بدون طيار

في عام 2022، أجرى ديوان محاسبة بلدية ساو باولو عملية تدقيق مالي تمَّ بموجبها تضمين تأكيد النزاهة المتعلّق بالأصول العقارية في النطاق، نظراً إلى قيمتها الكبيرة في معاملة الأصول الثابتة. وكان الهدف من التدقيق معالجة مخاطر النقص الكبير في الإبلاغ عن الأصول وضمان الامتثال لمعايير التدقيق المعمول بها. وكان استخدام تكنولوجيا الطائرات بدون طيار أداة رئيسية في هذا التقييم.

لقطة شاشة من مقاطع فيديو تم التقاطها بواسطة طائرة بدون طيار في إطار مراجعة الأصول الثابتة (eTCM 015710/2022): عقار يبدو مهجورًا: Rua Prof. Cardozo M. Neto، بدون رقم، Cidade Ademar

تخطيط التدقيق

قبل بدء العمل الميداني، وضع ديوان محاسبة بلدية ساو باولو مصفوفة مخاطر تحدِّد مخاطر الأخطاء الجوهرية الناجمة عن سوء تقدير قيمة الأصول العقارية. وسلّط تقييم المخاطر هذا الضوء على ضرورة تحقيق مستوى ثقة بنسبة 95% في نتائج التدقيق، الأمر الذي يستلزم اتّباع نهج محدّد قائم على العيّنات بسبب القيود التشغيلية.

اختيار العيّنة ومعاينتها

اختار الفريق عيّنة من 20 عقاراً من بين 6,343 من الأصول غير المحتسبة (باستخدام تقنية التتبُّع، من خلال الرجوع إلى السجل العقاري البلدي الذي يُحتفظ به لأغراض ضريبية، والذي تديره وزارة المالية)، مع التّركيز على الأصول ذات القيمة الكبيرة والارتباط بالعمليات البلدية. ونظراً إلى القيود التشغيلية، قرّر ديوان محاسبة بلدية ساو باولو الاستفادة من تكنولوجيا الطائرات بدون طيار لمعاينة العديد من المواقع المختارة.

وكشفت المعاينات التي أُجريت بين نوفمبر/تشرين الثاني 2022 ومارس/آذار 2023 عن مرئيات بالغة الأهمية بشأن استخدام هذه الخصائص وحالتها. على سبيل المثال، جرى تأكيد الممتلكات غير المسجّلة كممتلكات ومنشآت ومعدّات، والتي تمَّ تحديدها كمنتزهات ومدارس ومبانٍ بلدية، من خلال الأدلّة المرئية التي التقطتها الطائرات بدون طيار.

وشكّلت التأكيدات المرئية نقطة انطلاق لفريق التدقيق للمضي قدماً في تنفيذ إجراءات تدقيق إضافية، مثل فحص المستندات، بهدف تحليل الملكية القانونية للأصول، وتالياً تعزيز متانة الأدلّة المتعلّقة بتخفيض قيمة تمثيل الأصول في السجلات المحاسبية للبلدية.

لقطة شاشة من مقاطع فيديو التقطتها طائرة بدون طيار في تدقيق الأصول الثابتة (eTCM 015710/2022): خزان شارب: Estrada do Campo Limpo، 6,197، Vila Pirajussara، Campo Limpo

نتائج معاينات الطائرات بدون طيار

أسفرت معاينات الطائرات بدون طيار عن نتائج مهمّة:

1. تأكيد الأصول: جرى التحقّق بصرياً من العديد من الممتلكات التي لم تكن محتسبة سابقاً في سجلات البلدية، باعتبارها أصولاً بلدية نشطة. وشمل ذلك المرافق التعليمية والمنتزهات العامة، والتي كانت أساسيّة لعمليات البلدية.
2. إثبات الشرط: أوضحت اللقطات الجويّة الحالة المادية للممتلكات، مما سمح للمدققين بتقييم ما إذا كانت تستوفي معايير الاعتراف بها كأصول، بما في ذلك اعتبارات اضمحلال القيمة بموجب المعيار المحاسبي الدولي للقطاع العام 21 (اضمحلال قيمة الأصول غير المولدّة للنقد).
3. تعزيز إعداد التقارير: دعمت الأدلّة المرئية التي تمَّ جمعها تقييمات المدققين في ما يتعلّق بملكية الأصول والتحكّم فيها، مما عزّز سلامة البيانات المالية.

المناقشة: الآثار المترتبة على المساءلة والمنهجيّة

لا يدلّ دمج الطائرات بدون طيار في عملية التدقيق التي ينجزها ديوان محاسبة بلدية ساو باولو على التطبيق الناجح للتكنولوجيا فحسب، بل يشكِّل أيضاً سابقة لعمليات التدقيق في المستقبل. وتشجِّع هذه المنهجيّة التحوّل نحو ممارسات أكثر ابتكاراً وفعاليّة في إدارة المالية العامة.

تعزيز المساءلة

من خلال استخدام الطائرات بدون طيار، اتّخذ ديوان محاسبة بلدية ساو باولو خطوات استباقية لتعزيز المساءلة في إدارة الموارد العامة. وتساهم القدرة على التحقّق من وجود الأصول البلدية وحالتها بشكل مباشر في سلامة التقارير المالية. كما تمكِّن هيئة التدقيق من تقديم توصيات مستنيرة بشأن إدارة الأصول والاعتراف بها.

التطوّرات المنهجيّة

توضح دراسة الحالة كيف يمكن دمج تكنولوجيا الطائرات بدون طيار بشكل منهجي في منهجيات التدقيق لتحسين جودة الأدلّة وكفاءة عملية التدقيق. ويمكن أن تستفيد عمليات التدقيق المستقبلية من:

• الإجراءات الموحّدة: من شأن وضع بروتوكولات موحّدة لمعاينات الطائرات بدون طيار ضمن إطار التدقيق أن يضمن الاتّساق والموثوقيّة في النتائج.
• التدريب والتطوير: من شأن الاستثمار في تدريب المدققين على استخدام تكنولوجيا الطائرات بدون طيار بفعاليّة أن يعزّز القدرة الإجمالية لفرقاء التدقيق.
• التعاون مع مقدّمي التكنولوجيا: من شأن إقامة الشراكات مع شركات التكنولوجيا المتخصّصة في عمليات الطائرات بدون طيار أن يزوّد المدققين بالدّعم والخبرة اللازمين.

الخلاصة

يشكِّل استخدام الطائرات بدون طيار في عمليات التدقيق المالي التي يجريها ديوان محاسبة بلدية ساو باولو تقدماً كبيراً في ممارسات التدقيق. ومن خلال اقتراح توصيات تهدف إلى معالجة التحديات المتمثّلة في الاعتراف بالأصول العقارية وتأكيد النزاهة، فقد أرسى هذا الإطار معياراً مرجعيّاً للمساءلة في إدارة المالية العامة. ولا تسلّط دراسة الحالة هذه الضوء على فوائد التكامل التكنولوجي فحسب، بل تشكِّل أيضاً نموذجاً لمؤسسات التدقيق الأخرى التي تسعى إلى تحسين منهجياتها ونتائجها.

---

المراجع

• اتحاد المحاسبين الدولي، المعايير الدولية المعتمدة للمراجعة، معيار المراجعة 315،
• المعيار المحاسبي الدولي للقطاع العام 17، 
• المعيار المحاسبي الدولي للقطاع العام 21، 
• تقارير ديوان محاسبة بلدية ساو باولو ووثائقه.