{"id":44068,"date":"2026-10-03T02:03:59","date_gmt":"2026-10-03T06:03:59","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=44068"},"modified":"2026-10-03T02:20:42","modified_gmt":"2026-10-03T06:20:42","slug":"laudit-de-performance-axe-sur-les-citoyens-les-lecons-tirees-de-la-cour-federale-des-comptes-du-bresil","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/laudit-de-performance-axe-sur-les-citoyens-les-lecons-tirees-de-la-cour-federale-des-comptes-du-bresil\/","title":{"rendered":"L’audit de performance ax\u00e9 sur les citoyens : les le\u00e7ons tir\u00e9es de la Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil"},"content":{"rendered":"\n

Auteurs: Klauss Henry Nogueira, Lu\u00eds Gustavo Gomes Andreoli et Salvatore Palumbo, Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU), Br\u00e9sil<\/em><\/p>\n\n\n\n

1. Introduction : Quand les audits ne parviennent pas \u00e0 cerner ce qui compte vraiment<\/h2>\n\n\n\n

Les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) ont progressivement \u00e9largi leur r\u00f4le au-del\u00e0 de la conformit\u00e9 juridique et de la r\u00e9gularit\u00e9 administrative afin d\u2019am\u00e9liorer les politiques publiques et la qualit\u00e9 des services fournis \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. Malgr\u00e9 cette \u00e9volution, de nombreux audits continuent de se concentrer sur les processus bureaucratiques, les structures de gouvernance et les indicateurs institutionnels, sans saisir pleinement l\u2019impact des d\u00e9faillances du secteur public sur la vie quotidienne des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Ce d\u00e9fi suscite une attention croissante au sein de la communaut\u00e9 internationale de l\u2019audit. L\u2019INTOSAI et des Organisations r\u00e9gionales telles que l\u2019OLACEFS ont soulign\u00e9 l\u2019importance de mener des audits ax\u00e9s sur l\u2019impact social, la valeur publique et le point de vue des citoyens lors de l\u2019\u00e9valuation de la performance des pouvoirs publics.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, la Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU) a \u00e9labor\u00e9 le guide intitul\u00e9 \u00ab L\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen en 2025 \u00bb.<\/a> Son principe fondamental est que la compr\u00e9hension des probl\u00e8mes publics du point de vue des citoyens contribue \u00e0 rendre les audits plus pertinents, plus efficaces et mieux adapt\u00e9s aux besoins r\u00e9els de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

2. Le guide \u00ab L\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen \u00bb : Une approche d\u2019audit ax\u00e9e sur l\u2019impact<\/h2>\n\n\n\n

Afin de traduire les principes d\u2019impact social et de centrage sur le citoyen en m\u00e9thodes d\u2019audit concr\u00e8tes, la Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU) a \u00e9labor\u00e9 le guide intitul\u00e9 \u00ab L\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen<\/em> en 2025 \u00bb. Ce guide aide les \u00e9quipes d\u2019audit \u00e0 identifier les probl\u00e8mes du secteur public du point de vue des citoyens concern\u00e9s par les politiques et les services publics.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche s\u2019inscrit dans la lign\u00e9e de la norme INTOSAI-P 12, qui stipule que les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques doivent contribuer \u00e0 \u00ab am\u00e9liorer la vie des citoyens \u00bb en renfor\u00e7ant la responsabilit\u00e9, la transparence et la cr\u00e9ation de la valeur publique. Le guide \u00e9largit la port\u00e9e traditionnelle des audits en y int\u00e9grant l\u2019\u00e9coute active, l\u2019analyse de l\u2019exp\u00e9rience utilisateur et l\u2019\u00e9valuation des impacts des politiques. <\/p>\n\n\n\n

Au c\u0153ur de cette approche se trouve la reconnaissance du fait que les probl\u00e8mes publics complexes ne peuvent \u00eatre pleinement compris \u00e0 partir uniquement d\u2019indicateurs agr\u00e9g\u00e9s, d\u2019examens de documents ou d\u2019\u00e9valuations formelles de la gouvernance. Le guide combine donc des \u00e9l\u00e9ments probants quantitatifs et qualitatifs tout en favorisant une collaboration plus \u00e9troite entre les auditeurs, les responsables publics, les sp\u00e9cialistes et les citoyens. <\/p>\n\n\n\n

La m\u00e9thodologie organise le processus d\u2019audit en quatre \u00e9tapes : (1) comprendre le probl\u00e8me du point de vue du citoyen ; (2) \u00e9valuer la r\u00e9ponse des pouvoirs publics ; (3) \u00e9laborer des solutions fond\u00e9es sur des donn\u00e9es probantes ; et (4) v\u00e9rifier si les interventions ont am\u00e9lior\u00e9 la vie des citoyens. Ce cadre r\u00e9oriente en partie l\u2019objet du contr\u00f4le externe, en le faisant passer des processus administratifs aux exp\u00e9riences des citoyens et aux r\u00e9sultats des politiques.<\/p>\n\n\n\n

Tout en conservant les techniques d\u2019audit \u00e9tablies, cette approche \u00e9largit la bo\u00eete \u00e0 outils analytique des auditeurs gr\u00e2ce \u00e0 des entretiens avec les citoyens, l\u2019analyse des r\u00e9clamations, la cartographie du parcours des usagers, les cartes d\u2019empathie, les ateliers collaboratifs de formulation de recommandations et un suivi centr\u00e9 sur les citoyens. Ces \u00e9l\u00e9ments renforcent la pertinence sociale, la l\u00e9gitimit\u00e9 et le potentiel de transformation des audits de performance.<\/p>\n\n\n\n

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Source : Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (Tribunal de Contas da Uni\u00e3o)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

3. Mise en pratique de l\u2019approche : Exp\u00e9riences d\u2019audit centr\u00e9es sur le citoyen<\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 la suite de la publication du guide intitul\u00e9 \u00ab L\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen<\/em> \u00bb, plusieurs \u00e9quipes d\u2019audit de la Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU) ont commenc\u00e9 \u00e0 appliquer cette approche aux audits des politiques et des services publics. Bien qu\u2019elles n\u2019en soient encore qu\u2019\u00e0 leurs d\u00e9buts, ces exp\u00e9riences ont montr\u00e9 comment la prise en compte du point de vue des citoyens peut influencer la d\u00e9finition des enjeux d\u2019audit, la collecte de donn\u00e9es probantes, les recommandations et le suivi des r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n

Les cas pr\u00e9sent\u00e9s ci-dessous refl\u00e8tent diff\u00e9rents niveaux d\u2019application de cette approche. Malgr\u00e9 leurs contextes distincts, ils partagent un objectif commun : rapprocher le contr\u00f4le externe des exp\u00e9riences des personnes concern\u00e9es par les politiques publiques. L\u2019implication des citoyens a permis de mettre en lumi\u00e8re des probl\u00e8mes non pris en compte par les indicateurs gouvernementaux, d\u2019approfondir la compr\u00e9hension des r\u00e9sultats des politiques et de renforcer les m\u00e9canismes de suivi de l\u2019efficacit\u00e9 au fil du temps.<\/p>\n\n\n\n

Ensemble, ces exp\u00e9riences illustrent l\u2019\u00e9volution de l\u2019approche centr\u00e9e sur le citoyen : de l\u2019int\u00e9gration des points de vue des citoyens dans l\u2019identification des probl\u00e8mes \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des impacts des politiques et \u00e0 la mise en place de m\u00e9canismes permettant de suivre en continu les r\u00e9sultats per\u00e7us par la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Cas n\u00b0 1 \u2013 Micro-entrepreneurs individuels (MEI) : Int\u00e9grer le point de vue des citoyens dans l\u2019audit du \u00ab co\u00fbt du Br\u00e9sil \u00bb<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019une des premi\u00e8res applications de l\u2019approche centr\u00e9e sur le citoyen a \u00e9t\u00e9 un audit de performance ax\u00e9 sur les d\u00e9fis rencontr\u00e9s par les micro-entrepreneurs individuels (MEI) au Br\u00e9sil. Cet audit s\u2019inscrivait dans la strat\u00e9gie de la TCU visant \u00e0 s\u2019attaquer au \u00ab co\u00fbt du Br\u00e9sil \u00bb \u2014 cet ensemble d\u2019obstacles bureaucratiques, \u00e9conomiques et structurels qui augmentent le co\u00fbt de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et entravent l\u2019activit\u00e9 productive dans le pays.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s la phase de planification, l\u2019\u00e9quipe d\u2019audit a cherch\u00e9 \u00e0 comprendre comment les entrepreneurs percevaient les obstacles r\u00e9glementaires et administratifs. Plut\u00f4t que de s\u2019appuyer uniquement sur des indicateurs institutionnels et des processus formels, l\u2019audit a directement consult\u00e9 les usagers des politiques publiques. La m\u00e9thodologie combinait l\u2019analyse de documents et de donn\u00e9es avec des entretiens, la participation \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements destin\u00e9s aux micro-entrepreneurs et des enqu\u00eates men\u00e9es dans diff\u00e9rentes r\u00e9gions du Br\u00e9sil.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche a boulevers\u00e9 le processus traditionnel de planification de l\u2019audit. Au lieu de partir des proc\u00e9dures administratives et des indicateurs institutionnels, l\u2019\u00e9quipe a d\u2019abord identifi\u00e9 les obstacles que les entrepreneurs consid\u00e9raient comme les plus importants pour leurs activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Avec le soutien du Secr\u00e9tariat des relations institutionnelles de la TCU, l\u2019\u00e9quipe a particip\u00e9 \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements destin\u00e9s aux micro-entrepreneurs et a distribu\u00e9 262 questionnaires \u00e0 travers le Br\u00e9sil. Ces interactions ont permis d\u2019identifier des difficult\u00e9s souvent n\u00e9glig\u00e9es dans les analyses traditionnelles, notamment une bureaucratie excessive, une coordination insuffisante entre les organismes publics et des difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information.<\/p>\n\n\n\n

Le point de vue des entrepreneurs a \u00e9galement influenc\u00e9 la mani\u00e8re dont les r\u00e9sultats de l\u2019audit ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9s. Le rapport a utilis\u00e9 un langage accessible et a mis en \u00e9vidence la mani\u00e8re dont les probl\u00e8mes identifi\u00e9s affectaient la vie quotidienne des micro-entrepreneurs, en illustrant cet impact \u00e0 l\u2019aide des \u00e9l\u00e9ments de preuve recueillis au cours de l\u2019audit.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche a \u00e9galement red\u00e9fini les priorit\u00e9s de l\u2019audit. Au-del\u00e0 de la coordination gouvernementale et du suivi des politiques, l\u2019audit a mis l\u2019accent sur l\u2019engagement insuffisant aupr\u00e8s des micro-entrepreneurs, la diffusion limit\u00e9e des initiatives existantes et les difficult\u00e9s \u00e0 comprendre les exigences r\u00e9glementaires. Ce recadrage a \u00e9largi la port\u00e9e de l\u2019audit, qui, initialement centr\u00e9 sur des pr\u00e9occupations essentiellement administratives, s\u2019est orient\u00e9 vers les difficult\u00e9s directement rencontr\u00e9es par les b\u00e9n\u00e9ficiaires des politiques.<\/p>\n\n\n\n

Cette exp\u00e9rience a \u00e9galement mis en \u00e9vidence des d\u00e9fis m\u00e9thodologiques. La collecte et l\u2019analyse des perceptions des citoyens ont n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adapter les techniques d\u2019audit, d\u2019impliquer des parties prenantes externes et de consacrer des efforts suppl\u00e9mentaires \u00e0 la transformation des donn\u00e9es qualitatives en conclusions fiables. Elle a n\u00e9anmoins d\u00e9montr\u00e9 que l\u2019int\u00e9gration syst\u00e9matique des points de vue des citoyens renforce la capacit\u00e9 des auditeurs \u00e0 identifier les probl\u00e8mes pertinents, \u00e0 comprendre les effets des politiques et \u00e0 formuler des recommandations mieux adapt\u00e9es aux besoins de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Cas n\u00b0 2 \u2013 Aquaculture : Comprendre les obstacles \u00e0 travers les exp\u00e9riences des producteurs<\/h3>\n\n\n\n

Une autre application de l\u2019approche centr\u00e9e sur les citoyens a \u00e9t\u00e9 un audit de performance de la gouvernance de l\u2019aquaculture au Br\u00e9sil. L\u2019audit a identifi\u00e9 les principaux obstacles au d\u00e9veloppement durable du secteur, notamment ceux li\u00e9s \u00e0 la r\u00e9gularisation des projets, \u00e0 l\u2019information officielle et \u00e0 la r\u00e9duction de l\u2019informalit\u00e9 chez les producteurs.<\/p>\n\n\n\n

Bien que l\u2019aquaculture ait connu une croissance significative et dispose d\u2019un potentiel productif consid\u00e9rable, de nombreux producteurs rencontrent encore des difficult\u00e9s pour acc\u00e9der aux politiques publiques, au cr\u00e9dit, \u00e0 l\u2019assistance technique et aux proc\u00e9dures r\u00e9glementaires. Le secteur \u00e9tant principalement constitu\u00e9 de petits producteurs, souvent informels, l\u2019audit a combin\u00e9 une analyse institutionnelle et r\u00e9glementaire \u00e0 une \u00e9valuation de l\u2019exp\u00e9rience des producteurs en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s aux politiques publiques.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e9thodologie a combin\u00e9 des outils d\u2019audit traditionnels avec des entretiens, des enqu\u00eates et des visites sur le terrain, ainsi que des examens de documents, des \u00e9valuations des risques et des analyses de gouvernance. <\/p>\n\n\n\n

Cette approche a \u00e9largi le champ de l\u2019audit en int\u00e9grant le point de vue des producteurs sur les principaux obstacles \u00e0 l\u2019aquaculture.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00e9changes avec les producteurs ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des obstacles allant au-del\u00e0 de ceux initialement identifi\u00e9s, notamment des retards dans les proc\u00e9dures r\u00e9glementaires, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 juridique, une bureaucratie excessive et un acc\u00e8s limit\u00e9 aux informations r\u00e9glementaires. Le point de vue des producteurs a \u00e9galement mis en \u00e9vidence les effets de l\u2019instabilit\u00e9 institutionnelle et de la gouvernance fragment\u00e9e sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique locale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019analyse des parties prenantes, les groupes d\u2019experts et l\u2019observation directe ont permis de mieux comprendre les r\u00e9sultats des politiques et de r\u00e9duire le risque de limiter l\u2019audit \u00e0 une \u00e9valuation formelle des r\u00e8gles, des structures et des processus administratifs.<\/p>\n\n\n\n

Cette exp\u00e9rience a montr\u00e9 que, dans les secteurs domin\u00e9s par de petits producteurs et fortement d\u00e9pendants des politiques publiques, l\u2019engagement direct renforce les audits de performance en identifiant les goulots d\u2019\u00e9tranglement op\u00e9rationnels, en comprenant les impacts territoriaux et en produisant des \u00e9valuations qui refl\u00e8tent mieux les r\u00e9alit\u00e9s locales. Elle a \u00e9galement mis en \u00e9vidence les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la diversit\u00e9 des parties prenantes, au caract\u00e8re limit\u00e9 des donn\u00e9es officielles et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver un \u00e9quilibre entre les \u00e9l\u00e9ments probants qualitatifs et quantitatifs.<\/p>\n\n\n\n

Cas n\u00b0 3 \u2013 Conseils professionnels : Transparence, suivi continu et Initiative d\u2019engagement citoyen<\/h3>\n\n\n\n

Une troisi\u00e8me exp\u00e9rience a port\u00e9 sur un audit de performance des Conseils f\u00e9d\u00e9raux de r\u00e9gulation professionnelle du Br\u00e9sil, ax\u00e9 sur la supervision exerc\u00e9e par les conseils nationaux sur leurs homologues r\u00e9gionaux. L\u2019audit a \u00e9valu\u00e9 la gouvernance, l\u2019int\u00e9gration, la coh\u00e9rence et la transparence de la r\u00e9gulation professionnelle. <\/p>\n\n\n\n

Bien qu\u2019initialement ax\u00e9 sur la gouvernance et la surveillance, l\u2019audit a \u00e9volu\u00e9 pour int\u00e9grer l\u2019efficacit\u00e9 sociale et la participation citoyenne. Il a reconnu que la r\u00e9glementation professionnelle influe directement sur la qualit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 des services fournis \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e9thodologie comprenait des enqu\u00eates, des \u00e9valuations de la maturit\u00e9 institutionnelle et des indicateurs relatifs \u00e0 la r\u00e9glementation, \u00e0 la surveillance, \u00e0 l\u2019int\u00e9gration technologique et \u00e0 la transparence. Elle int\u00e9grait \u00e9galement des m\u00e9canismes permettant d\u2019\u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 du point de vue de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des r\u00e9sultats les plus innovants de cet audit a \u00e9t\u00e9 la proposition d\u2019une \u00ab Initiative d\u2019engagement citoyen \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Cette initiative proposait des indicateurs d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9labor\u00e9s avec la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, associ\u00e9s \u00e0 un suivi continu et \u00e0 la publication des r\u00e9sultats. Plut\u00f4t que de se concentrer uniquement sur le respect des recommandations d\u2019audit, elle visait \u00e0 lier plus \u00e9troitement la supervision externe \u00e0 la perception qu\u2019\u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 des r\u00e9sultats de la r\u00e9glementation professionnelle.<\/p>\n\n\n\n

La TCU a autoris\u00e9 un suivi continu par le biais d\u2019enqu\u00eates p\u00e9riodiques et la publication des indicateurs via un tableau de bord d\u00e9di\u00e9. L\u2019audit a \u00e9galement propos\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un groupe de travail charg\u00e9 d\u2019institutionnaliser \u00ab l\u2019Initiative d\u2019engagement citoyen \u00bb, comprenant le suivi, l\u2019\u00e9valuation et des objectifs d\u2019efficacit\u00e9 li\u00e9s aux politiques et services audit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Contrairement aux cas pr\u00e9c\u00e9dents, o\u00f9 la participation citoyenne se concentrait sur la collecte de perceptions pendant l\u2019audit, cette exp\u00e9rience a \u00e9largi l\u2019approche en cr\u00e9ant des m\u00e9canismes permanents pour suivre les r\u00e9sultats des audits du point de vue de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Cette exp\u00e9rience a \u00e9galement mis en \u00e9vidence les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9finition d\u2019indicateurs d\u2019efficacit\u00e9, \u00e0 la garantie d\u2019une participation repr\u00e9sentative et \u00e0 la recherche d\u2019un \u00e9quilibre entre l\u2019ind\u00e9pendance institutionnelle, la faisabilit\u00e9 op\u00e9rationnelle et les attentes de la soci\u00e9t\u00e9. Elle a n\u00e9anmoins d\u00e9montr\u00e9 le potentiel d\u2019une telle approche pour am\u00e9liorer la transparence, renforcer la responsabilit\u00e9 sociale et int\u00e9grer un suivi continu des impacts tels qu\u2019ils sont per\u00e7us par la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

4. Le\u00e7ons tir\u00e9es et d\u00e9fis d\u2019une approche centr\u00e9e sur le citoyen<\/h2>\n\n\n\n

La mise en \u0153uvre pr\u00e9coce du guide \u00ab L\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen \u00bb<\/em> a mis en \u00e9vidence les avantages et les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des points de vue des citoyens dans les audits de performance. Dans diff\u00e9rents contextes, cette approche a aid\u00e9 les \u00e9quipes d\u2019audit \u00e0 mieux comprendre les probl\u00e8mes du secteur public, \u00e0 relier le travail d\u2019audit aux exp\u00e9riences v\u00e9cues par les citoyens et \u00e0 produire des \u00e9valuations refl\u00e9tant davantage les effets r\u00e9els des actions gouvernementales.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des principaux avantages a \u00e9t\u00e9 de mettre en \u00e9vidence des probl\u00e8mes qui n\u2019auraient probablement pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9tect\u00e9s par le seul examen de documents, d\u2019indicateurs institutionnels ou d\u2019\u00e9valuations formelles de la gouvernance. Les entretiens, les enqu\u00eates, les visites sur le terrain, l\u2019observation directe et d\u2019autres m\u00e9canismes d\u2019\u00e9coute ont permis de r\u00e9v\u00e9ler les obstacles rencontr\u00e9s par les citoyens dans leurs interactions quotidiennes avec les services publics, en particulier dans des situations caract\u00e9ris\u00e9es par une bureaucratie excessive, des dispositifs institutionnels fragment\u00e9s, un acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 l\u2019information et des difficult\u00e9s dans la prestation des services.<\/p>\n\n\n\n

Ces cas ont \u00e9galement montr\u00e9 qu\u2019une perspective centr\u00e9e sur le citoyen peut influencer les questions d\u2019audit, la hi\u00e9rarchisation des risques et les recommandations. \u00c0 plusieurs reprises, les lacunes administratives ont pu \u00eatre comprises \u00e0 travers leur impact sur les citoyens, les entrepreneurs, les producteurs et les usagers des services publics.<\/p>\n\n\n\n

Un autre enseignement concerne la communication. Un langage accessible, des exemples concrets et des m\u00e9canismes de transparence ont permis de rendre les r\u00e9sultats d\u2019audit plus compr\u00e9hensibles pour les parties prenantes non sp\u00e9cialis\u00e9es, renfor\u00e7ant ainsi la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019audit et favorisant la responsabilit\u00e9 sociale.<\/p>\n\n\n\n

Ces exp\u00e9riences ont mis en \u00e9vidence d\u2019importants d\u00e9fis m\u00e9thodologiques. La collecte et l\u2019analyse de donn\u00e9es qualitatives exigent des pratiques d\u2019audit permettant \u00e0 la fois d\u2019assurer une participation repr\u00e9sentative, de valider les informations et de trouver un \u00e9quilibre entre les donn\u00e9es qualitatives et quantitatives. Les \u00e9quipes d\u2019audit ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 confront\u00e9es \u00e0 des contraintes li\u00e9es au temps, aux ressources et aux comp\u00e9tences n\u00e9cessaires pour un engagement plus intensif aupr\u00e8s des citoyens et des parties prenantes.<\/p>\n\n\n\n

Un autre d\u00e9fi consiste \u00e0 traduire les points de vue des citoyens en crit\u00e8res d\u2019audit objectifs et en indicateurs d\u2019efficacit\u00e9 mesurables. Si l\u2019engagement aupr\u00e8s des utilisateurs des politiques \u00e9largit la compr\u00e9hension qu\u2019ont les auditeurs des probl\u00e8mes du secteur public, un d\u00e9veloppement m\u00e9thodologique suppl\u00e9mentaire est n\u00e9cessaire pour int\u00e9grer ces connaissances dans la planification, l\u2019ex\u00e9cution et le suivi des audits.<\/p>\n\n\n\n

5. Conclusion <\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 mesure que les politiques publiques gagnent en complexit\u00e9 et que les attentes en mati\u00e8re d\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action publique s\u2019intensifient, les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le subissent une pression croissante pour d\u00e9montrer non seulement la conformit\u00e9 et la responsabilit\u00e9, mais aussi des contributions tangibles \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019ensemble, les r\u00e9sultats sugg\u00e8rent qu\u2019une approche centr\u00e9e sur le citoyen peut renforcer les audits ax\u00e9s sur l\u2019impact, accro\u00eetre la valeur publique et rapprocher le contr\u00f4le externe des besoins de la soci\u00e9t\u00e9. Plut\u00f4t que de remplacer les m\u00e9thodes traditionnelles, elle les compl\u00e8te par des outils qui rendent les audits de performance plus pertinents, plus compr\u00e9hensibles et mieux adapt\u00e9s aux r\u00e9alit\u00e9s des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exp\u00e9rience de la TCU avec le guide intitul\u00e9 \u00ab L\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen \u00bb illustre comment l\u2019int\u00e9gration du point de vue des citoyens peut aider les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques \u00e0 produire des audits qui sont non seulement techniquement rigoureux, mais aussi plus significatifs pour la soci\u00e9t\u00e9. Alors que les ISC cherchent \u00e0 maximiser la valeur publique de leur travail, l\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen offre un moyen pratique de rendre les r\u00e9sultats d\u2019audit plus pertinents, plus percutants et mieux en phase avec les besoins des personnes auxquelles elles sont destin\u00e9es en fin de compte.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
    \n
  1. Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU). \u00ab L\u2019audit centr\u00e9 sur le citoyen : Un guide \u00e0 l\u2019intention des auditeurs \u00bb. Disponible \u00e0 l\u2019adresse : https:\/\/portal.tcu.gov.br\/publicacoes-institucionais\/cartilha-manual-ou-tutorial\/fiscalizando-com-o-cidadao-no-foco-um-guia-para-auditores\/<\/a><\/li>\n\n\n\n
  2. Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU). La TCU identifie des faiblesses dans les mesures visant \u00e0 soutenir les micro-entrepreneurs et \u00e0 r\u00e9duire le \u00ab co\u00fbt du Br\u00e9sil \u00bb. Disponible \u00e0 l\u2019adresse : https:\/\/portal.tcu.gov.br\/imprensa\/noticias\/ha-falhas-em-acoes-para-apoiar-microempreendedores-e-reduzir-o-custo-brasil-diz-tcu<\/a><\/li>\n\n\n\n
  3. Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU). Un audit examine le secteur de l\u2019aquaculture au Br\u00e9sil. Disponible \u00e0 l\u2019adresse : https:\/\/portal.tcu.gov.br\/imprensa\/noticias\/auditoria-analisa-atividade-pesqueira-do-brasil<\/a><\/li>\n\n\n\n
  4. Cour f\u00e9d\u00e9rale des comptes du Br\u00e9sil (TCU). Un audit examine la coordination entre les Conseils professionnels. Disponible \u00e0 l’adresse :
    https:\/\/portal.tcu.gov.br\/imprensa\/noticias\/auditoria-analisa-coordenacao-entre-conselhos-profissionais<\/a> <\/li>\n\n\n\n
  5. INTOSAI. INTOSAI-P 12 \u2013 La valeur et les avantages des Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques : faire une diff\u00e9rence dans la vie des citoyens. Disponible \u00e0 l\u2019adresse : https:\/\/www.issai.org\/pronouncements\/intosai-p-12-the-value-and-benefits-of-supreme-audit-institutions-making-a-difference-to-the-lives-of-citizens\/<\/a><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) ont progressivement \u00e9largi leur r\u00f4le au-del\u00e0 de la conformit\u00e9 juridique et de la r\u00e9gularit\u00e9 administrative afin d\u2019am\u00e9liorer les politiques publiques et la qualit\u00e9 des services fournis \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. 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