{"id":43279,"date":"2026-09-18T10:31:28","date_gmt":"2026-09-18T14:31:28","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/journal-entry\/from-compliance-to-performance-evaluation-the-state-audit-and-administrative-control-bureau-of-palestines-performance-audit-transition\/"},"modified":"2026-09-18T10:57:18","modified_gmt":"2026-09-18T14:57:18","slug":"from-compliance-to-performance-evaluation-the-state-audit-and-administrative-control-bureau-of-palestines-performance-audit-transition","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/from-compliance-to-performance-evaluation-the-state-audit-and-administrative-control-bureau-of-palestines-performance-audit-transition\/","title":{"rendered":"De la conformit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des performances : la transition vers l\u2019audit de performance du Bureau d\u2019audit d\u2019\u00c9tat et du contr\u00f4le administratif de Palestine"},"content":{"rendered":"\n
Auteure : Mme Amal Faraj, Pr\u00e9sidente du Bureau de l\u2019audit d\u2019\u00c9tat et du contr\u00f4le administratif (SAACB) de l\u2019\u00c9tat de Palestine<\/p>\n\n\n\n
Dans un monde en mutation rapide et confront\u00e9 \u00e0 des d\u00e9fis croissants, les gouvernements sont plus que jamais appel\u00e9s \u00e0 pr\u00e9senter des conclusions concr\u00e8tes, \u00e0 fournir des services publics de haute qualit\u00e9 et \u00e0 g\u00e9rer les ressources disponibles de mani\u00e8re efficace, efficiente et responsable. Face \u00e0 ces changements, l\u2019audit public n\u2019est plus seulement consid\u00e9r\u00e9 comme un moyen de garantir le respect des lois et des protocoles, mais aussi comme un outil permettant d\u2019\u00e9valuer la performance et de mesurer l\u2019influence r\u00e9elle des politiques et des programmes gouvernementaux sur la vie des citoyens.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019audit de performance repr\u00e9sente un bond qualitatif dans la r\u00e9flexion moderne en mati\u00e8re d\u2019audit ; il s\u2019agit d\u2019un outil strat\u00e9gique qui aide \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 des questions essentielles : les objectifs sont-ils atteints ? Les ressources sont-elles utilis\u00e9es de mani\u00e8re efficace ? Les interventions gouvernementales sont-elles efficaces pour relever les d\u00e9fis en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement, d\u2019\u00e9conomie et de soci\u00e9t\u00e9 ?<\/p>\n\n\n\n
Le Bureau d\u2019audit d\u2019\u00c9tat et du contr\u00f4le administratif est l\u2019Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques de la Palestine ; il est charg\u00e9 de l\u2019audit du secteur public en produisant des rapports d\u2019audit visant \u00e0 renforcer la bonne gouvernance, \u00e0 am\u00e9liorer la performance institutionnelle, \u00e0 garantir la meilleure utilisation possible des fonds publics et \u00e0 accro\u00eetre la transparence, la responsabilit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Le Bureau a tr\u00e8s t\u00f4t pris conscience de l\u2019importance de cette \u00e9volution mondiale des pratiques d\u2019audit ; il a donc adopt\u00e9 une vision ambitieuse visant \u00e0 faire \u00e9voluer son r\u00f4le, passant d\u2019une institution charg\u00e9e de v\u00e9rifier la conformit\u00e9 \u00e0 une institution contribuant \u00e0 am\u00e9liorer la performance, \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer un impact et \u00e0 consolider la valeur publique. Cette \u00e9volution ne s\u2019est pas limit\u00e9e \u00e0 la mise au point d\u2019outils d\u2019action ou \u00e0 l\u2019\u00e9largissement de son mandat, mais a constitu\u00e9 un projet institutionnel int\u00e9gr\u00e9 fond\u00e9 sur le renforcement des capacit\u00e9s, le d\u00e9veloppement de m\u00e9thodologies, le soutien \u00e0 des partenariats professionnels et l\u2019instauration d\u2019une culture ax\u00e9e sur l\u2019apprentissage continu et l\u2019innovation.<\/p>\n\n\n\n
Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, le Bureau a pris des mesures d\u00e9cisives pour institutionnaliser et d\u00e9velopper l\u2019audit de performance conform\u00e9ment aux normes internationales d\u2019audit, en s\u2019appuyant sur des exp\u00e9riences internationales pionni\u00e8res et en suivant les meilleures pratiques professionnelles ax\u00e9es sur les constatations, l\u2019impact et la valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Les d\u00e9fis de l\u2019audit de performance : <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Le Bureau s\u2019est heurt\u00e9 \u00e0 deux d\u00e9fis majeurs dans la mise en \u0153uvre d\u2019un audit de performance efficace. Premi\u00e8rement, le Bureau disposait de ressources limit\u00e9es et son personnel avait des comp\u00e9tences restreintes en mati\u00e8re d\u2019audit de performance. Deuxi\u00e8mement, il n\u2019existait aucun mandat l\u00e9gal clair autorisant le Bureau \u00e0 pratiquer ce type d\u2019audit.<\/p>\n\n\n\n
Bien que les audits de performance soient essentiels pour am\u00e9liorer les services publics et accro\u00eetre l\u2019efficacit\u00e9 des d\u00e9penses publiques, l\u2019absence des \u00e9l\u00e9ments institutionnels et l\u00e9gislatifs n\u00e9cessaires a constitu\u00e9 un obstacle au d\u00e9veloppement d\u2019une fonction d\u2019audit de performance. <\/p>\n\n\n\n
Recherche d\u2019une solution par le biais d\u2019un partenariat strat\u00e9gique entre pairs<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Le Bureau, soucieux de d\u00e9velopper des outils d\u2019audit, a adopt\u00e9 une approche strat\u00e9gique fond\u00e9e sur un partenariat avec une ISC homologue disposant d\u2019une exp\u00e9rience av\u00e9r\u00e9e en mati\u00e8re d\u2019audit de performance. Cela a d\u00e9bouch\u00e9 sur un partenariat avec la Cour des comptes de Su\u00e8de, qui a contribu\u00e9 \u00e0 transmettre ses connaissances et son exp\u00e9rience et \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s institutionnelles et professionnelles du Bureau.<\/p>\n\n\n\nSource: Bureau de l\u2019audit d\u2019\u00c9tat et du contr\u00f4le administratif (SAACB)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
La coop\u00e9ration entre ISC homologues s\u2019est concentr\u00e9e sur l\u2019\u00e9laboration et la mise en pratique de m\u00e9thodes d\u2019audit de performance, sur l\u2019alignement des actions du Bureau sur les normes internationales, ainsi que sur la formation des auditeurs et l\u2019acquisition par ceux-ci de l\u2019exp\u00e9rience technique n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement de rapports d\u2019audit de performance. En outre, le Bureau a mis en place un noyau institutionnel sp\u00e9cialis\u00e9 charg\u00e9 de d\u00e9velopper la fonction d\u2019audit de performance. <\/p>\n\n\n\n
La premi\u00e8re phase de cette coop\u00e9ration s\u2019est attach\u00e9e \u00e0 \u00e9tablir les fondements professionnels de l\u2019audit de performance en \u00e9laborant et en r\u00e9alisant des audits de performance concrets, en publiant des rapports de grande qualit\u00e9 comportant des conclusions et des \u00e9l\u00e9ments probants concrets, et en renfor\u00e7ant la communication avec les parties prenantes afin de garantir l\u2019utilit\u00e9 des conclusions des rapports. <\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e2ce aux efforts de renforcement des capacit\u00e9s et \u00e0 l\u2019alignement sur les normes de l\u2019INTOSAI, cette phase a donn\u00e9 lieu \u00e0 la publication de six rapports d\u2019audit de performance, qui ont constitu\u00e9 le v\u00e9ritable point de d\u00e9part de cette d\u00e9marche. En ce qui concerne le d\u00e9fi li\u00e9 au cadre juridique, la loi de 2017 relative au SAACB a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e afin que l\u2019audit de performance fasse partie des types d\u2019audits men\u00e9s par le Bureau, au m\u00eame titre que les audits financiers et les audits de conformit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Institutionnalisation et d\u00e9veloppement de l\u2019audit de performance<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Apr\u00e8s avoir \u00e9tabli les fondements juridiques et professionnels, le Bureau est pass\u00e9 \u00e0 une phase plus avanc\u00e9e ax\u00e9e sur l\u2019institutionnalisation et la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019audit de performance, en :<\/p>\n\n\n\n
\n
La cr\u00e9ation d\u2019un service sp\u00e9cialis\u00e9 dans l\u2019audit de performance au sein de la structure organisationnelle du Bureau.<\/li>\n\n\n\n
Int\u00e9grer l\u2019audit de performance dans le Plan strat\u00e9gique (2017-2021).<\/li>\n\n\n\n
\u00c9laborer un guide professionnel de l\u2019audit de performance et des fiches de r\u00e9f\u00e9rence ;<\/li>\n\n\n\n
Proposer des programmes de formation destin\u00e9s tant aux auditeurs qu\u2019aux responsables afin de les sensibiliser et d\u2019\u00e9largir leur m\u00e9thodologie professionnelle ;<\/li>\n\n\n\n
\u00c9laborer des protocoles d\u2019assurance qualit\u00e9, de r\u00e9vision des rapports et de plans d\u2019audit ;<\/li>\n\n\n\n
Renforcer la communication avec les entit\u00e9s audit\u00e9es et les parties prenantes afin d\u2019expliquer et d\u2019exploiter les conclusions des rapports.<\/li>\n\n\n\n
\u00c9changer l\u2019exp\u00e9rience avec des ISC homologues en mati\u00e8re d\u2019audit de performance des Objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) dans le cadre du programme \u00ab Sharaka \u00bb men\u00e9 avec l\u2019ISC des Pays-Bas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Conclusions et r\u00e9alisations<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\u00c0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2025, le Bureau avait publi\u00e9 plus de 70 rapports d\u2019audit de performance portant sur diff\u00e9rents secteurs essentiels en Palestine. Ces rapports constituent d\u00e9sormais une r\u00e9f\u00e9rence importante pour le gouvernement, les d\u00e9cideurs, les entit\u00e9s audit\u00e9es et le public.<\/p>\n\n\n\n
Ces rapports d\u2019audit de performance ont \u00e9galement aid\u00e9 le Bureau \u00e0 \u00e9laborer des protocoles de mesure des constatations et de l\u2019impact dans le secteur public, et \u00e0 soutenir la prise de d\u00e9cision en formulant des recommandations pratiques et applicables. En publiant ces rapports d\u2019audit de performance, tant dans la presse que sur les r\u00e9seaux sociaux, le Bureau renforce la transparence des politiques publiques mises en \u0153uvre. Le Bureau s\u2019est impos\u00e9 comme une institution d\u2019audit attentive aux constatations et \u00e0 la valeur ajout\u00e9e,<\/p>\n\n\n\n
Les le\u00e7ons tir\u00e9es de cette exp\u00e9rience par le Bureau ne se sont pas limit\u00e9es \u00e0 la mise en place des audits, mais ont \u00e9galement contribu\u00e9 directement \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration du service public. Les recommandations issues des audits de performance ont eu un impact positif concret sur les programmes publics, notamment, mais sans s\u2019y limiter :<\/p>\n\n\n\n
\n
La r\u00e9duction des temps d\u2019attente aux urgences des h\u00f4pitaux.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
\n
La mise en place d\u2019un syst\u00e8me unifi\u00e9 de suivi et de gestion des \u00e9quipements m\u00e9dicaux.<\/li>\n\n\n\n
La r\u00e9glementation des services de radiologie dans les h\u00f4pitaux publics.<\/li>\n\n\n\n
La mise en place d\u2019une maintenance pr\u00e9ventive des r\u00e9seaux d\u2019eau afin de r\u00e9duire les pertes.<\/li>\n\n\n\n
L’augmentation de la fr\u00e9quence des contr\u00f4les des marchandises sur les march\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n
Les nomination et autonomisation des personnes en situation de handicap dans la fonction publique.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Le gouvernement tient compte d\u2019un certain nombre de recommandations issues des audits de performance lors de la publication de ses d\u00e9cisions et politiques.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019exp\u00e9rience du Bureau montre que l\u2019\u00e9volution vers l\u2019audit de performance ne se limite pas \u00e0 un simple d\u00e9veloppement des outils d\u2019audit, mais constitue une transition strat\u00e9gique dans la r\u00e9flexion en mati\u00e8re d\u2019audit, qui vise \u00e0 passer d\u2019une approche ax\u00e9e sur la conformit\u00e9 \u00e0 une approche centr\u00e9e sur la mesure des r\u00e9sultats et de l\u2019impact r\u00e9el des politiques et programmes gouvernementaux.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e2ce \u00e0 cette \u00e9volution, le Bureau est d\u00e9sormais mieux \u00e0 m\u00eame de contribuer \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la performance du gouvernement et du syst\u00e8me de gouvernance, ainsi qu\u2019au renforcement de la qualit\u00e9 du service public, afin de concr\u00e9tiser sa vision : apporter un changement tangible dans la vie des citoyens palestiniens.<\/p>\n\n\n\n
Nous sommes aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019aube d\u2019une nouvelle phase de d\u00e9veloppement institutionnel. Les mutations num\u00e9riques rapides et la complexit\u00e9 croissante des environnements de travail des pouvoirs publics font de l\u2019innovation le fondement principal de l\u2019avenir de l\u2019audit de performance. Les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques ne se contentent pas d\u2019\u00e9valuer les \u00e9v\u00e9nements pass\u00e9s, mais sont \u00e9galement tenues de mettre en \u00e9vidence et d\u2019\u00e9valuer les risques, de tirer parti des opportunit\u00e9s futures et d\u2019utiliser les technologies modernes pour l\u2019analyse des donn\u00e9es et la formulation d\u2019orientations qui soutiennent les d\u00e9cideurs. Anim\u00e9 par cette perspective, le Bureau renforce l\u2019utilisation d\u2019outils num\u00e9riques de pointe, tire parti de l\u2019analyse de donn\u00e9es et de l\u2019intelligence artificielle, d\u00e9veloppe des m\u00e9thodes d\u2019audit plus r\u00e9silientes et proactives, et met en place des canaux de communication plus efficaces avec les entit\u00e9s audit\u00e9es en y instaurant des unit\u00e9s de contr\u00f4le interne, ce qui contribue \u00e0 accro\u00eetre l\u2019efficacit\u00e9 des audits, \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des r\u00e9sultats et \u00e0 renforcer l\u2019impact des recommandations d\u2019audit.<\/p>\n\n\n\n
Notre vision pour l\u2019avenir consiste \u00e0 mener des audits plus intelligents, proactifs et influents, capables d\u2019explorer les risques, d\u2019analyser les orientations, d\u2019\u00e9valuer les constatations de mani\u00e8re exhaustive et de fournir des perspectives et des recommandations qui soutiennent la prise de d\u00e9cision, renforcent l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019administration publique et favorisent le d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n
Le citoyen sera au c\u0153ur de notre attention et de nos efforts. La valeur r\u00e9elle ne se mesure pas au nombre de rapports ou d\u2019observations, mais \u00e0 l\u2019influence positive exerc\u00e9e sur la qualit\u00e9 du service public, l\u2019efficacit\u00e9 institutionnelle et le niveau de confiance entre les citoyens et les institutions de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n
Le parcours du Bureau en mati\u00e8re d\u2019audit de performance illustre une transition institutionnelle et une volont\u00e9 professionnelle, fond\u00e9es sur la conviction que l\u2019audit moderne est un partenaire du d\u00e9veloppement et de la r\u00e9forme, et que l\u2019innovation n\u2019est pas un choix provisoire mais une m\u00e9thode durable pour rester en phase avec l\u2019avenir et apporter des changements positifs.<\/p>\n\n\n\n
Tout en poursuivant sa qu\u00eate d\u2019innovation et de d\u00e9veloppement, le Bureau renforce son adh\u00e9sion aux meilleures pratiques et normes internationales, consolidant ainsi son r\u00f4le d\u2019institution d\u2019audit nationale charg\u00e9e de prot\u00e9ger les fonds publics, d\u2019instaurer un d\u00e9veloppement durable et d\u2019apporter la meilleure valeur possible aux citoyens palestiniens.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dans un monde en mutation rapide et confront\u00e9 \u00e0 des d\u00e9fis croissants, les gouvernements sont plus que jamais appel\u00e9s \u00e0 pr\u00e9senter des conclusions concr\u00e8tes, \u00e0 fournir des services publics de haute qualit\u00e9 et \u00e0 g\u00e9rer les ressources disponibles de mani\u00e8re efficace, efficiente et responsable. Face \u00e0 ces changements, l\u2019audit public n\u2019est plus seulement consid\u00e9r\u00e9 comme un moyen de garantir le respect des lois et des protocoles, mais aussi comme un outil permettant d\u2019\u00e9valuer la performance et de mesurer l\u2019influence r\u00e9elle des politiques et des programmes gouvernementaux sur la vie des citoyens.<\/p>\n","protected":false},"author":461,"featured_media":42767,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4561],"content-tags":[2040,1753,917,872],"country":[4487],"region":[879],"section":[2132],"coauthors":[4530],"class_list":["post-43279","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q3-2026","content-tags-developpement-des-capacites","content-tags-le-renforcement-des-capacites","content-tags-partnerships-fr","content-tags-performance-audit-fr","country-la-palestine","region-arabosai-fr","section-editorial-fr"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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