{"id":41526,"date":"2026-06-30T10:36:00","date_gmt":"2026-06-30T14:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=41526"},"modified":"2026-07-13T16:27:54","modified_gmt":"2026-07-13T20:27:54","slug":"renforcer-la-bonne-gouvernance-grace-aux-audits-financiers-lexperience-albanaise","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/renforcer-la-bonne-gouvernance-grace-aux-audits-financiers-lexperience-albanaise\/","title":{"rendered":"Renforcer la bonne gouvernance gr\u00e2ce aux audits financiers : l&#8217;exp\u00e9rience albanaise"},"content":{"rendered":"\n<p>Auteur : Lorena Lici&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Introduction<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Une surveillance financi\u00e8re efficace est fondamentale pour une bonne gouvernance. L&#8217;Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques de l&#8217;Albanie (KLSH) joue un r\u00f4le essentiel dans la protection des ressources publiques, la promotion de la responsabilit\u00e9 et le renforcement de la confiance dans les institutions publiques. Cet article pr\u00e9sente les principales conclusions des activit\u00e9s d&#8217;audit men\u00e9es par l&#8217;institution en 2023, \u00e9value leur impact sur la gouvernance du secteur public et identifie les meilleures pratiques applicables \u00e0 l&#8217;ensemble des ISC membres de l&#8217;INTOSAI.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Port\u00e9e de l&#8217;audit et objectifs strat\u00e9giques<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La KLSH op\u00e8re dans le cadre d&#8217;une strat\u00e9gie align\u00e9e sur sa mission, qui consiste \u00e0 soutenir le contr\u00f4le parlementaire et \u00e0 garantir une utilisation efficace, efficiente et \u00e9conomique des fonds publics. Trois objectifs strat\u00e9giques g\u00e9n\u00e9raux sont suivis \u00e0 l&#8217;aide d&#8217;indicateurs de performance. En 2023, la KLSH a \u00e9mis 71 avis d&#8217;audit financier, soulignant ainsi son engagement en faveur de la responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Les principaux domaines d&#8217;audit ont notamment port\u00e9 sur :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ex\u00e9cution du budget : identification des irr\u00e9gularit\u00e9s dans la planification et l&#8217;ex\u00e9cution des charges, y compris les engagements non autoris\u00e9s et les arri\u00e9r\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n<li>Contr\u00f4le des march\u00e9s publics : lacunes r\u00e9currentes dans les pratiques de passation des march\u00e9s publics dues au non-respect des proc\u00e9dures, ayant une incidence sur l&#8217;optimisation des ressources.<\/li>\n\n\n\n<li>Administration des produits : d\u00e9tection des pertes de produits dues \u00e0 des irr\u00e9gularit\u00e9s dans la perception des imp\u00f4ts et des droits de douane.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Mesures correctives et taux de mise en \u0153uvre<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les audits ont donn\u00e9 lieu \u00e0 1 024 mesures recommand\u00e9es, class\u00e9es en mesures financi\u00e8res correctives, mesures de r\u00e9paration des dommages, mesures disciplinaires et mesures administratives. La v\u00e9rification de la mise en \u0153uvre des recommandations a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des r\u00e9sultats mitig\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>98 % des mesures correctives financi\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 accept\u00e9es, mais seulement 17 % ont \u00e9t\u00e9 pleinement mises en \u0153uvre.<\/li>\n\n\n\n<li>94 % des mesures de r\u00e9paration des dommages ont \u00e9t\u00e9 accept\u00e9es, avec un taux de mise en \u0153uvre int\u00e9grale de 32 %.<\/li>\n\n\n\n<li>Les mesures disciplinaires et administratives ont \u00e9galement affich\u00e9 un taux de mise en \u0153uvre relativement faible, ce qui t\u00e9moigne de difficult\u00e9s en mati\u00e8re d&#8217;application et de suivi.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Impact institutionnel et coop\u00e9ration juridique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La KLSH a transmis 67 rapports d&#8217;audit au Parquet sp\u00e9cial charg\u00e9 de la lutte contre la corruption et le crime organis\u00e9, ainsi que 24 autres dossiers aux parquets locaux. Ces transmissions t\u00e9moignent de la coop\u00e9ration de l&#8217;institution et de son r\u00f4le dans la lutte contre la corruption et l\u2019application de la responsabilit\u00e9 au-del\u00e0 des mesures administratives.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Engagement du public et transparence<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L&#8217;engagement des citoyens aupr\u00e8s de la KLSH est en hausse, comme en t\u00e9moignent les 368 demandes d&#8217;informations et plaintes enregistr\u00e9es en 2023, principalement concernant le fonctionnement des collectivit\u00e9s locales. La KLSH a r\u00e9pondu rapidement \u00e0 tous les cas justifiant une intervention, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer sa cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s du public.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00c9valuations externes et reconnaissance<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L&#8217;initiative SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management), une initiative conjointe de l&#8217;Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) et de l&#8217;Union europ\u00e9enne, a publi\u00e9 en 2023 un rapport sur les principes de l&#8217;administration publique et a reconnu la KLSH, au titre des principes 16 et 31, comme un acteur fiable et comp\u00e9tent promouvant une prestation de services efficace et l&#8217;int\u00e9grit\u00e9 budg\u00e9taire. Les donn\u00e9es de l&#8217;enqu\u00eate ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>58,6 % des personnes interrog\u00e9es ont identifi\u00e9 la KLSH comme l&#8217;institution nationale de contr\u00f4le la plus efficace, devant le Parlement (49,5 %).<\/li>\n\n\n\n<li>Les perceptions en mati\u00e8re de transparence et de responsabilit\u00e9 des administrations centrales et locales sont rest\u00e9es faibles (environ 40 %), ce qui renforce la n\u00e9cessit\u00e9 d&#8217;interventions de la part des ISC.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Meilleures pratiques et le\u00e7ons tir\u00e9es<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Recommandations fond\u00e9es sur des donn\u00e9es factuelles : la KLSH adopte une approche structur\u00e9e pour recommander et suivre les mesures correctives. Cela pourrait servir de mod\u00e8le reproductible pour les ISC qui souhaitent am\u00e9liorer leurs processus de suivi.<\/li>\n\n\n\n<li>Interface juridique : les renvois syst\u00e9matiques vers les organismes de lutte contre la corruption et les procureurs locaux renforcent l&#8217;effet dissuasif de l&#8217;ISC. Cette coop\u00e9ration peut \u00eatre formalis\u00e9e par le biais de protocoles interinstitutionnels.<\/li>\n\n\n\n<li>Communication publique : le traitement rapide et transparent des plaintes des citoyens favorise la confiance et la l\u00e9gitimit\u00e9 \u2014 des pratiques qui peuvent renforcer l&#8217;image de l&#8217;ISC en tant que protectrice du public.<\/li>\n\n\n\n<li>Suivi des performances : l&#8217;auto-\u00e9valuation p\u00e9riodique et le suivi strat\u00e9gique \u00e0 l&#8217;aide d&#8217;indicateurs de performance cl\u00e9s favorisent la maturit\u00e9 institutionnelle et l&#8217;alignement sur les normes de l&#8217;INTOSAI.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><a href=\"https:\/\/www.undp.org\/sites\/g\/files\/zskgke326\/files\/2024-05\/opinion_poll_2023_en.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"558\" height=\"728\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Trust-in-Governance1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-41497\" srcset=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Trust-in-Governance1.jpg 558w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Trust-in-Governance1-230x300.jpg 230w\" sizes=\"auto, (max-width: 558px) 100vw, 558px\" \/><\/a><figcaption class=\"wp-element-caption\">Sondage d&#8217;opinion 2023 sur la confiance dans la gouvernance. Source : PNUD<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L&#8217;exp\u00e9rience de l&#8217;ISC de l\u2019Albanie en 2023 illustre le r\u00f4le important des ISC dans la promotion de l&#8217;int\u00e9grit\u00e9, de la discipline budg\u00e9taire et de la confiance dans la gouvernance publique. Si des d\u00e9fis persistent en mati\u00e8re de mise en \u0153uvre et d&#8217;application, les audits structur\u00e9s, la coop\u00e9ration intersectorielle et l&#8217;engagement du public constituent les piliers de son succ\u00e8s. Ces pratiques offrent des enseignements pr\u00e9cieux aux ISC homologues engag\u00e9es \u00e0 am\u00e9liorer les r\u00e9sultats du secteur public par le biais de la surveillance financi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le de l&#8217;\u00c9tat. (2023). Rapport annuel de performance.<\/li>\n\n\n\n<li>SIGMA\/OCDE. (2023). Rapport de suivi : Les principes de l&#8217;administration publique \u2013 Albanie.<\/li>\n\n\n\n<li>Organisation internationale des Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (INTOSAI). ISSAI 12 : La valeur et les avantages des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une surveillance financi\u00e8re efficace est fondamentale pour une bonne gouvernance. L&#8217;Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques de l&#8217;Albanie (KLSH) joue un r\u00f4le essentiel dans la protection des ressources publiques, la promotion de la responsabilit\u00e9 et le renforcement de la confiance dans les institutions publiques. 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