Por D. Vugar Gulmammadov, Presidente de la C\u00e1mara de Cuentas de la Rep\u00fablica de Azerbaiy\u00e1n<\/p>\n\n
Como iniciativa importante en la realizaci\u00f3n de los objetivos sociales, econ\u00f3micos y medioambientales del Estado, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas cuentan con un fuerte apoyo en la comunidad internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS). En este sentido, la INTOSAI ha definido la consecuci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible como uno de los principales objetivos a largo plazo en sus documentos estrat\u00e9gicos. Este reto global tambi\u00e9n se ha tenido en cuenta en los principios, normas y directrices internacionales elaborados por INTOSAI. El Manual de Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica para Entidades Fiscalizadoras Superiores destaca que es especialmente importante centrarse en cinco ODS (Objetivo 1: No a la Pobreza; Objetivo 2: Hambre Cero; Objetivo 3: Buena Salud y Bienestar; Objetivo 4: Educaci\u00f3n de Calidad, y; Objetivo 5: Igualdad de G\u00e9nero).<\/p>\n\n
En esta direcci\u00f3n, la ISSAI 5130 “Desarrollo sostenible: El papel de las Entidades Fiscalizadoras Superiores”, y este documento se ha convertido en una directriz desde 2019. Este documento se considera actualmente el principal documento de referencia para las EFS que realizan auditor\u00edas medioambientales y de desarrollo sostenible.<\/p>\n\n
Podemos agrupar el papel de las EFS en la implementaci\u00f3n de los ODS en dos direcciones:<\/p>\n\n
\u2713 Las EFS apoyan la buena gobernanza a trav\u00e9s de su papel en la rendici\u00f3n de cuentas y la transparencia;<\/p>\n\n
\u2713 Por otro lado, las EFS proporcionan an\u00e1lisis pr\u00e1cticos, evaluaciones y seguimiento del trabajo realizado en la gesti\u00f3n, implementaci\u00f3n y monitoreo de programas, regulaciones y metas sustentables.<\/p>\n\n
Al mismo tiempo, apoyar las reformas institucionales reforzando el control sobre la gesti\u00f3n de las finanzas estatales es uno de los retos importantes para las EFS en nuestro mundo moderno.<\/p>\n\n
Las normas fiscales, el marco de gasto a medio plazo, la aplicaci\u00f3n efectiva de las instituciones presupuestarias basadas en los resultados y la vinculaci\u00f3n de estas instituciones con la financiaci\u00f3n de los ODS se consideran hoy los principales retos para el periodo a medio plazo de la gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas en nuestro pa\u00eds, Azerbaiy\u00e1n.<\/p>\n\n
Para responder adecuadamente a los retos y cambios globales, la EFS de Azerbaiy\u00e1n ha tenido en cuenta los retos mencionados en la formaci\u00f3n de su marco de gesti\u00f3n estrat\u00e9gica. No es casualidad que el Plan Estrat\u00e9gico de la EFS de Azerbaiy\u00e1n defina como uno de sus resultados estrat\u00e9gicos “El fortalecimiento de la rendici\u00f3n de cuentas y la responsabilidad fiscal de las finanzas del Estado, una mejor aplicaci\u00f3n del marco de gastos a medio plazo y el presupuesto basado en resultados”. <\/p>\n\n
Pretendemos contribuir a los objetivos estrat\u00e9gicos mencionados tanto emitiendo dict\u00e1menes de alta calidad sobre el proyecto de presupuesto y su ejecuci\u00f3n, como realizando auditor\u00edas p\u00fablicas, con especial \u00e9nfasis en las auditor\u00edas de gesti\u00f3n. En tres a\u00f1os se ha realizado una importante labor para alcanzar los objetivos. Me gustar\u00eda destacar algunos de ellos, as\u00ed como nuestros objetivos en este \u00e1mbito para el pr\u00f3ximo periodo:<\/p>\n\n
1. Teniendo en cuenta las recomendaciones de los dict\u00e1menes de SA\u0130 Azerbaiy\u00e1n, por primera vez se incluy\u00f3 en la documentaci\u00f3n presupuestaria la informaci\u00f3n sobre el trabajo realizado por los \u00f3rganos ejecutivos en la financiaci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, donde se presupuestaron las medidas del documento estrat\u00e9gico m\u00e1s importante del pa\u00eds en funci\u00f3n de los ODS.<\/p>\n\n
2. El n\u00famero de ODS cubiertos por las auditor\u00edas de rendimiento realizadas por la EFS de Azerbaiy\u00e1n ha aumentado. De acuerdo con nuestro Plan Estrat\u00e9gico, realizamos cuatro auditor\u00edas de gesti\u00f3n en 2021 y cinco en 2022. En 2021 se evaluaron dos y en 2022 cinco de los temas seleccionados, y durante estos a\u00f1os se cubrieron seis ODS. En este caso, las metas de los ODS se aceptaron como criterios de auditor\u00eda. Estas auditor\u00edas tambi\u00e9n analizaron si los c\u00e1lculos realizados por el Comit\u00e9 Estatal de Estad\u00edstica sobre los indicadores globales de los ODS coincid\u00edan con los resultados de la auditor\u00eda.<\/p>\n\n
3. Durante las auditor\u00edas de resultados realizadas, se evalu\u00f3 la conformidad de los indicadores reales con los objetivos, es decir, los avances logrados. Durante estos a\u00f1os, un total de 16 indicadores de los ODS fueron cubiertos por la EFS de Azerbaiy\u00e1n, lo que representa un aumento de 13 en 2022. Las metas y los indicadores de los ODS permiten a las EFS llevar a cabo auditor\u00edas en tres grandes \u00e1reas. Adem\u00e1s de la evaluaci\u00f3n del progreso, tambi\u00e9n se puede llevar a cabo una auditor\u00eda de los objetivos (evaluando el realismo de los objetivos, o la correcta comprensi\u00f3n del trabajo a realizar sobre las necesidades), y una auditor\u00eda de los indicadores (evaluando su fiabilidad y precisi\u00f3n). El aumento del alcance del presupuesto basado en resultados tambi\u00e9n permitir\u00e1 el uso de esos enfoques de auditor\u00eda por parte de la EFS de Azerbaiy\u00e1n.<\/p>\n\n
4. Iniciamos un an\u00e1lisis global de los resultados de las auditor\u00edas de gesti\u00f3n. Con este an\u00e1lisis, identificamos los puntos d\u00e9biles caracter\u00edsticos. Esto permite a la EFS de Azerbaiy\u00e1n elaborar recomendaciones y sugerencias m\u00e1s exhaustivas. Seg\u00fan los resultados de la auditor\u00eda realizada recientemente, las deficiencias caracter\u00edsticas en la aplicaci\u00f3n de los ODS fueron:<\/p>\n\n
– la falta de comprensi\u00f3n de la responsabilidad y el papel de algunas instituciones, <\/p>\n\n
– mala organizaci\u00f3n del trabajo de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica o falta de trabajo de planificaci\u00f3n a largo plazo en algunas instituciones, <\/p>\n\n
– deficiencias en la integraci\u00f3n horizontal, <\/p>\n\n
– falta de criterios para presupuestar los programas y falta de coordinaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n presupuestaria con los ODS, <\/p>\n\n
– posibles lagunas en las instituciones implicadas en la implementaci\u00f3n de los ODS.<\/p>\n\n
5. El an\u00e1lisis general de las auditor\u00edas de rendimiento de la EFS de Azerbaiy\u00e1n tambi\u00e9n sienta las bases para llevar a cabo auditor\u00edas de los ODS basadas en el gobierno. As\u00ed pues, la consecuci\u00f3n de los objetivos acordados a escala nacional requiere un planteamiento que abarque a todo el gobierno. Los resultados de las auditor\u00edas realizadas con este enfoque, permiten tener en cuenta las iniciativas puestas en marcha por las instituciones del sector p\u00fablico responsables de la consecuci\u00f3n del objetivo nacional, los mecanismos de cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n entre ellas, y la presentaci\u00f3n de una imagen unificada al respecto. Adem\u00e1s de este enfoque, la inclusi\u00f3n de cuestiones conceptuales en las pr\u00f3ximas auditor\u00edas que la EFS de Azerbaiy\u00e1n considere ayudar\u00e1 a evaluar la adecuaci\u00f3n de los gastos del presupuesto estatal para los objetivos relevantes, y la provisi\u00f3n de financiaci\u00f3n de necesidades especiales para los grupos relacionados con los objetivos.<\/p>\n\n
6. La INTOSAI culmina las auditor\u00edas de rendimiento llevadas a cabo por las entidades fiscalizadoras superiores sobre los ODS en un “INTOSAI SDG ATLAS”. En ese atlas se incluyen los resultados de las auditor\u00edas de los ODS de unos 60 pa\u00edses. El Atlas ODS de la INTOSAI permite identificar los pa\u00edses en los que las EFS han evaluado el nivel de preparaci\u00f3n de sus gobiernos para los ODS, as\u00ed como el estado de implementaci\u00f3n de estos objetivos. La EFS de Azerbaiy\u00e1n se sit\u00faa entre las primeras del mencionado Atlas con sus auditor\u00edas. Nuestro pa\u00eds ocupa el primer lugar entre los pa\u00edses de la CEI y de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n
7. La EFS de Azerbaiy\u00e1n es miembro activo de los grupos de trabajo sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible tanto de la INTOSAI como de la ASOSAI, y trata de fortalecer la imagen de socio profesional en la comunidad internacional. La Oficina de Apoyo Intergubernamental del Departamento de Asuntos Econ\u00f3micos y Sociales de la ONU y el Centro de Coordinaci\u00f3n para el Desarrollo Sostenible elaboran cada a\u00f1o un informe sobre buenas pr\u00e1cticas basado en los Informes Nacionales Voluntarios presentados por los pa\u00edses miembros de la ONU. Este Informe tambi\u00e9n refleja la actividad llevada a cabo por la EFS de Azerbaiy\u00e1n como mejor pr\u00e1ctica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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