{"id":43301,"date":"2026-09-18T10:31:28","date_gmt":"2026-09-18T14:31:28","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/journal-entry\/from-compliance-to-performance-evaluation-the-state-audit-and-administrative-control-bureau-of-palestines-performance-audit-transition\/"},"modified":"2026-09-18T11:30:02","modified_gmt":"2026-09-18T15:30:02","slug":"from-compliance-to-performance-evaluation-the-state-audit-and-administrative-control-bureau-of-palestines-performance-audit-transition","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/from-compliance-to-performance-evaluation-the-state-audit-and-administrative-control-bureau-of-palestines-performance-audit-transition\/","title":{"rendered":"De evaluaci\u00f3n de cumplimiento a evaluaci\u00f3n del rendimiento: transici\u00f3n de la Oficina de Auditor\u00eda y Control Administrativo del Estado hacia la auditor\u00eda de rendimiento en Palestina"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autora: Amal Faraj, Presidenta de la Oficina de Auditor\u00eda y Control Administrativo del Estado (SAACB) de Palestina<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un mundo de r\u00e1pidos cambios y retos cada vez m\u00e1s complejos, los gobiernos se encuentran m\u00e1s que nunca con la necesidad de contar con datos y hallazgos concretos, de prestar un servicio p\u00fablico de alta calidad y de gestionar los recursos disponibles de forma eficiente, efectiva y responsable. En este nuevo entorno, la auditor\u00eda p\u00fablica ya no se entiende \u00fanicamente como un mecanismo para garantizar el cumplimiento de leyes y protocolos, sino tambi\u00e9n como instrumento para evaluar el rendimiento y medir la influencia real de las pol\u00edticas y los programas gubernamentales en la vida de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La auditor\u00eda de rendimiento supone un salto cualitativo en la concepci\u00f3n moderna de la auditor\u00eda, pues es una herramienta estrat\u00e9gica que ayuda a responder a las preguntas que m\u00e1s importan: si se han alcanzado los objetivos, si se hace un uso eficiente de los recursos y si las intervenciones p\u00fablicas son efectivas para abordar los retos de desarrollo, econ\u00f3micos y sociales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Oficina de Auditor\u00eda y Control Administrativo del Estado es la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Palestina y la responsable de la fiscalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico, tarea que cumple a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n de informes de auditor\u00eda orientados a promover la buena gobernanza, mejorar el rendimiento institucional, asegurar el mejor uso posible de los fondos p\u00fablicos e incrementar la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la integridad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Oficina se apercibi\u00f3 muy pronto de la relevancia de la transformaci\u00f3n global en materia de pr\u00e1cticas de auditor\u00eda y se embarc\u00f3 en un ambicioso proyecto para evolucionar en su funci\u00f3n, pasando de una instituci\u00f3n que audita el cumplimiento a una que contribuye a mejorar el rendimiento, a generar un impacto y a cimentar el valor de lo p\u00fablico. En este contexto, no se limit\u00f3 simplemente a desarrollar herramientas de actuaci\u00f3n o a extender su mandato, sino que emprendi\u00f3 un proyecto institucional integrado, fundamentado en la creaci\u00f3n de capacidades, la formulaci\u00f3n de metodolog\u00edas, el impulso de las alianzas profesionales y el establecimiento de una cultura basada en el aprendizaje continuo y la innovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los \u00faltimos a\u00f1os, la Oficina ha dado importantes pasos para avanzar en la institucionalizaci\u00f3n y el desarrollo de la auditor\u00eda de rendimiento, siempre con arreglo a las normas internacionales de auditor\u00eda, aprovechando las experiencias internacionales de vanguardia y siguiendo las mejores pr\u00e1cticas profesionales focalizadas en los hallazgos, el impacto y el valor a\u00f1adido.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Desaf\u00edos para la ejecuci\u00f3n de auditor\u00edas de rendimiento<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Oficina tuvo que hacer frente a dos grandes desaf\u00edos para la implementaci\u00f3n efectiva de las auditor\u00edas de rendimiento. En primer lugar, dispon\u00eda de recursos limitados -y su personal estaba poco cualificado en materia de auditor\u00eda de rendimiento. En segundo lugar, no hab\u00eda ning\u00fan mandato legal claro que la autorizara a llevar a cabo este tipo de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque las auditor\u00edas de rendimiento son muy importantes para mejorar el servicio p\u00fablico y aumentar la eficiencia del gasto p\u00fablico, la ausencia de estos eslabones necesarios a nivel institucional y legal, supuso un obst\u00e1culo para el desarrollo de la funci\u00f3n de auditor\u00eda de rendimiento.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>En busca de una soluci\u00f3n a trav\u00e9s de una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre pares<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Debido a su firme voluntad de desarrollar herramientas de auditor\u00eda, la Oficina opt\u00f3 por el m\u00e9todo estrat\u00e9gico de asociarse con una EFS hom\u00f3loga que contara con experiencia consolidada en auditor\u00eda de rendimiento. As\u00ed surgi\u00f3 la asociaci\u00f3n con la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Suecia, que permiti\u00f3 adquirir conocimientos y experiencias, as\u00ed como crear capacidades profesionales en la entidad.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image alignwide size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"720\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/2_GRAPHIC_Editorial_Palestine_Innovation-in-Performance-Audit-Tools-Techniques_-Transition_FINAL-ES.pptx.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-43305\" srcset=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/2_GRAPHIC_Editorial_Palestine_Innovation-in-Performance-Audit-Tools-Techniques_-Transition_FINAL-ES.pptx.png 1280w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/2_GRAPHIC_Editorial_Palestine_Innovation-in-Performance-Audit-Tools-Techniques_-Transition_FINAL-ES.pptx-1024x576.png 1024w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/2_GRAPHIC_Editorial_Palestine_Innovation-in-Performance-Audit-Tools-Techniques_-Transition_FINAL-ES.pptx-300x169.png 300w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/2_GRAPHIC_Editorial_Palestine_Innovation-in-Performance-Audit-Tools-Techniques_-Transition_FINAL-ES.pptx-768x432.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cooperaci\u00f3n entre pares estuvo enfocada sobre todo en desarrollar y poner en pr\u00e1ctica las metodolog\u00edas de auditor\u00eda de rendimiento, alinear las actuaciones de la Oficina con las normas internacionales, y capacitar y dotar a los auditores de la pericia necesaria para la elaboraci\u00f3n de los informes de auditor\u00eda de rendimiento. Asimismo, la Oficina estableci\u00f3 una unidad especializada para desarrollar las funciones de auditor\u00eda de rendimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la primera fase de la cooperaci\u00f3n, se sentaron las bases profesionales para la auditor\u00eda de rendimiento, dise\u00f1ando y ejecutando auditor\u00edas reales, publicando informes de alta calidad con repercusiones y evidencias concretas, y mejorando la comunicaci\u00f3n con las partes interesadas a efectos de asegurar la utilidad de los hallazgos de los informes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gracias a las iniciativas de creaci\u00f3n de capacidades y a la armonizaci\u00f3n con las normas de la INTOSAI, en esta fase se completaron seis informes de auditor\u00eda de rendimiento, que marcaron el verdadero punto de partida para nuestra nueva trayectoria. Y, en cuanto al desaf\u00edo que planteaba la base jur\u00eddica: la Ley de la SAACB de 2017 fue modificada para que la auditor\u00eda de rendimiento pudiera ser llevada a cabo por la Oficina, junto con las auditor\u00edas financieras y de cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Institucionalizaci\u00f3n y desarrollo de la auditor\u00eda de rendimiento<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tras sentarse las bases legales y profesionales, la Oficina avanz\u00f3 hacia una fase m\u00e1s compleja de institucionalizaci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n a largo plazo de la auditor\u00eda de rendimiento, mediante:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la creaci\u00f3n de un departamento espec\u00edfico para la auditor\u00eda de rendimiento como parte del organigrama de la Oficina;<\/li>\n\n\n\n<li>la incorporaci\u00f3n de la auditor\u00eda de rendimiento al Plan Estrat\u00e9gico (2017-2021);<\/li>\n\n\n\n<li>la elaboraci\u00f3n de una gu\u00eda profesional de auditor\u00eda de rendimiento y hojas de trabajo de referencia;<\/li>\n\n\n\n<li>la impartici\u00f3n de programas de capacitaci\u00f3n tanto para auditores como para directivos a efectos de familiarizaci\u00f3n con la materia y ampliaci\u00f3n de su metodolog\u00eda profesional;<\/li>\n\n\n\n<li>el desarrollo de protocolos para el aseguramiento de la calidad, la revisi\u00f3n de informes y la elaboraci\u00f3n de los planes de auditor\u00eda;<\/li>\n\n\n\n<li>la mejora de la comunicaci\u00f3n con las entidades auditadas y las partes interesadas a efectos de la explicaci\u00f3n y la utilizaci\u00f3n de los hallazgos en los informes;<\/li>\n\n\n\n<li>el intercambio de experiencias con EFS pares sobre las auditor\u00edas de rendimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco del programa \u2018Sharaka\u2019 con la EFS neerlandesa.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Resultados y logros<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A finales de 2025, la Oficina hab\u00eda emitido ya m\u00e1s de 70 informes de auditor\u00eda de rendimiento sobre diversos sectores vitales de Palestina. Estos informes constituyen ahora una referencia importante para el gobierno, los responsables de la toma de decisiones, las entidades auditadas y la ciudadan\u00eda en general.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, estos informes tambi\u00e9n ayudaron a la propia Oficina a elaborar protocolos de medici\u00f3n del impacto de los hallazgos y de su influencia en el sector p\u00fablico, as\u00ed como a respaldar los procesos de toma de decisiones suministrando recomendaciones pr\u00e1cticas y ejecutables. Al publicar los informes de auditor\u00eda de rendimiento tanto en medios tradicionales como en las redes sociales, la Oficina est\u00e1 mejorando la transparencia en torno a las pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas. Y es as\u00ed como se ha ido consolidando como una entidad fiscalizadora comprometida con los resultados y el valor a\u00f1adido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De hecho, la experiencia adquirida por la Oficina no se limit\u00f3 al desarrollo de auditor\u00edas, sino que contribuy\u00f3, adem\u00e1s, directamente a mejorar el servicio p\u00fablico. Las recomendaciones de las auditor\u00edas de rendimiento tuvieron un impacto positivo real en los programas p\u00fablicos, entre otros, y sin car\u00e1cter exhaustivo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la reducci\u00f3n de los tiempos de espera en los servicios de urgencias de los hospitales;<\/li>\n\n\n\n<li>el desarrollo de un sistema unificado para monitorear y gestionar equipamiento m\u00e9dico;<\/li>\n\n\n\n<li>la regulaci\u00f3n de las salas de radiolog\u00eda en los hospitales p\u00fablicos;<\/li>\n\n\n\n<li>la aplicaci\u00f3n de medidas de mantenimiento preventivo en las redes de agua para reducir las fugas;<\/li>\n\n\n\n<li>el aumento de las inspecciones de mercanc\u00edas en los mercados;<\/li>\n\n\n\n<li>la contrataci\u00f3n y el empoderamiento de personas con discapacidad en la funci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El gabinete se est\u00e1 sirviendo de una serie de recomendaciones de las auditor\u00edas de rendimiento para sus decisiones y pol\u00edticas gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las experiencias de la Oficina demuestran que el giro hacia la auditor\u00eda de rendimiento no es solo una evoluci\u00f3n de las herramientas de auditor\u00eda, sino toda una transici\u00f3n estrat\u00e9gica en la concepci\u00f3n de la auditor\u00eda, cuyo objetivo es pasar de focalizarse exclusivamente en el cumplimiento a medir los resultados y el impacto real de las pol\u00edticas y los programas gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gracias a este giro, la Oficina est\u00e1 ahora m\u00e1s capacitada para contribuir a la mejora del rendimiento del gobierno y del sistema de gobernanza, as\u00ed como a una mayor calidad de los servicios p\u00fablicos, en aras de hacer realidad su visi\u00f3n de marcar una diferencia tangible en la vida de los ciudadanos palestinos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Perspectiva de futuro<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hoy nos encontramos en el umbral de una nueva fase de desarrollo institucional. La r\u00e1pida evoluci\u00f3n digital y la creciente complejidad de los entornos en los que se desarrolla la labor de la Administraci\u00f3n p\u00fablica convierten a la innovaci\u00f3n en el pilar fundamental del futuro de la auditor\u00eda de rendimiento. Las EFS ya no solo eval\u00faan los hechos pasados: ahora tambi\u00e9n se les exige identificar y evaluar riesgos, aprovechar oportunidades futuras y emplear tecnolog\u00edas modernas para el an\u00e1lisis de datos y la elaboraci\u00f3n de orientaciones en apoyo de los responsables de la toma de decisiones. La Oficina, guiada por esta perspectiva, est\u00e1 potenciando el uso de herramientas digitales avanzadas, aprovechando el an\u00e1lisis de datos y la inteligencia artificial, desarrollando m\u00e9todos de auditor\u00eda m\u00e1s resilientes y proactivos, y estableciendo canales de comunicaci\u00f3n m\u00e1s efectivos con las entidades auditadas para poner en funcionamiento unidades de control interno en las mismas, lo que, a su vez, contribuye a aumentar la eficiencia de las auditor\u00edas, a mejorar la calidad de los resultados y a reforzar el impacto de las recomendaciones de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nuestra visi\u00f3n para el futuro son unas auditor\u00edas m\u00e1s inteligentes, proactivas e impactantes, que puedan explorar riesgos, analizar tendencias, evaluar los hallazgos de forma exhaustiva y ofrecer perspectivas y recomendaciones susceptibles de respaldar la toma de decisiones, incrementar la eficiencia de la administraci\u00f3n p\u00fablica y generar un desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El ciudadano estar\u00e1 en el centro de nuestra atenci\u00f3n y de nuestros esfuerzos. El valor real no se medir\u00e1 por el n\u00famero de informes u observaciones, sino por la influencia positiva ejercida en la calidad del servicio p\u00fablico, la eficiencia institucional y el nivel de confianza entre la ciudadan\u00eda y las instituciones del Estado. La andadura de la Oficina hacia la auditor\u00eda de rendimiento representa una historia de transici\u00f3n institucional y de compromiso profesional, basada en la convicci\u00f3n de que la auditor\u00eda moderna es una aliada en el desarrollo y la reforma, y de que la innovaci\u00f3n no es una opci\u00f3n provisional, sino un m\u00e9todo a largo plazo para seguir el ritmo al futuro y lograr un cambio positivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En su empe\u00f1o de continuar innovando y avanzando, la Oficina reafirma su compromiso con la adopci\u00f3n de las mejores pr\u00e1cticas y normas internacionales, a la vez que potencia su papel de entidad auditora nacional que protege los fondos p\u00fablicos, impulsa el desarrollo sostenible y aporta el m\u00e1ximo valor posible a los ciudadanos palestinos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En un mundo de r\u00e1pidos cambios y retos cada vez m\u00e1s complejos, los gobiernos se encuentran m\u00e1s que nunca con la necesidad de contar con datos y hallazgos concretos, de prestar un servicio p\u00fablico de alta calidad y de gestionar los recursos disponibles de forma eficiente, efectiva y responsable. 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