A modo de ilustraci\u00f3n, cada fondo o cuenta fiduciaria de la FW se crea inicialmente mediante una transferencia proveniente de la Provincia. Generalmente, esta aportaci\u00f3n inicial adopta la forma de una dotaci\u00f3n: un dep\u00f3sito cuantioso que generar\u00e1 unos ingresos por inversiones que despu\u00e9s se usar\u00e1n para un fin espec\u00edfico. En algunos casos, los ingresos se revierten cada a\u00f1o a la Provincia o a una entidad controlada por la misma para su uso con un fin espec\u00edfico durante ese mismo ejercicio. En otros, en cambio, los fondos fluyen desde la FW hacia una entidad no sujeta al control de la Provincia y ser\u00e1 \u00e9sta la encargada de utilizarlos para un fin espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n
Para ejemplificar c\u00f3mo se podr\u00edan contabilizar las transferencias a la FW, en el diagrama se describe un caso hipot\u00e9tico de una transferencia por valor de 20 millones de d\u00f3lares. Cabe se\u00f1alar que se trata solo de una de las diversas variantes de financiaci\u00f3n posibles y que, en este caso concreto, el dinero no se revierte. (OAG Manitoba, 2021).<\/p>\n\n\n\n El uso de fideicomisos y fondos como veh\u00edculos de financiaci\u00f3n puede ayudar a lograr los objetivos de las diversas pol\u00edticas. De ah\u00ed que para los responsables de la toma de decisiones gubernamentales puedan resultar opciones atractivas, ya que ofrecen ciertas ventajas. Entre ellas, la de proporcionar una fuente de financiaci\u00f3n garantizada y recurrente para los programas en cuesti\u00f3n. Como muchas otras administraciones p\u00fablicas, la Provincia establece que todo recurso (dinero) no gastado por un departamento durante el a\u00f1o se \u2018perder\u00e1\u2019 y no podr\u00e1 consumirse en el siguiente ejercicio fiscal (Gobierno de Manitoba, 2025). Una cuenta fiduciaria irrevocable, no obstante, permite eludir esta restricci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n cabr\u00eda considerar como ventaja las repercusiones a largo plazo sobre el super\u00e1vit o d\u00e9ficit anual, puesto que la financiaci\u00f3n a largo plazo destinada a un fin espec\u00edfico tendr\u00e1 un efecto puntual sobre el aumento del d\u00e9ficit o la reducci\u00f3n del super\u00e1vit. Pero una vez constituido el fondo, ya no habr\u00e1 impacto alguno sobre el super\u00e1vit o d\u00e9ficit neto anual (OAG Manitoba, 2021).<\/p>\n\n\n\n Se alega, asimismo, que la f\u00f3rmula adoptada por la Provincia, al delegar la concesi\u00f3n de subvenciones en muchos casos, representa un m\u00e9todo m\u00e1s eficiente (Congressional Research Service<\/em>, 2025) y efectivo (Person, A.E., 2009) para administrarlas. Las fundaciones pueden establecer sus propios mecanismos de asignaci\u00f3n y cuentan con un mayor conocimiento de primera mano de las necesidades de las comunidades y del tipo de intervenciones susceptibles de generar los resultados m\u00e1s exitosos. <\/p>\n\n\n\n Como se trata de mecanismos de financiaci\u00f3n que se apartan de los procesos presupuestarios habituales, la Provincia ha de tomar en cuenta una serie de cuestiones y consideraciones relativas a sus repercusiones, y someterlos a debate, aprobaci\u00f3n y control. Preocupa, obviamente, el tema de las disposiciones y los mecanismos contables a aplicar para dar un tratamiento adecuado a estas transacciones en los estados financieros. Entre los aspectos a considerar, la OAG de Manitoba destac\u00f3 los siguientes (OAG Manitoba, 2021): <\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista de la rendici\u00f3n de cuentas financiera, la cuesti\u00f3n central es el control de los fondos. Por m\u00e1s que estos fondos reciban el tratamiento de donaciones, siguen siendo fondos p\u00fablicos que se asignan y gastan para beneficiar a la ciudadan\u00eda; en consecuencia, existe la obligaci\u00f3n de proveer garant\u00edas de que se est\u00e1n cumpliendo los objetivos previstos. (OAG Canad\u00e1, 2005). De hecho, estas preocupaciones no son exclusivas del sector p\u00fablico, ya que se ha observado que tambi\u00e9n las fundaciones privadas podr\u00edan enfrentarse a problemas de gobernanza. (Gloria, M.J., 2022; OIG-USAID, 2020).<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s de auditor\u00edas de rendimiento ejecutadas en Canad\u00e1, EE.UU. y Reino Unido se ha puesto de manifiesto que tales preocupaciones son realistas y est\u00e1n bien fundadas. Sin ir m\u00e1s lejos, una reciente auditor\u00eda de la Oficina del Auditor General de Canad\u00e1 concluy\u00f3 que una fundaci\u00f3n, la Sustainable Development Technology Canada<\/em> (SDTC), no siempre hab\u00eda gestionado los fondos de conformidad con los t\u00e9rminos y condiciones de los acuerdos de aportaci\u00f3n ni con su mandato legal. Se constat\u00f3, por ejemplo, que algunos de los proyectos financiados no se ajustaban a los criterios de elegibilidad, que los conflictos de intereses se gestionaban de forma deficiente y que se incumpl\u00edan varios requisitos legales. La SDTC hab\u00eda infringido sus pol\u00edticas sobre conflictos de intereses en 90 ocasiones, concedido 59 millones de d\u00f3lares a 10 proyectos no elegibles y sobrevalorado con frecuencia los beneficios medioambientales de sus proyectos. Poco despu\u00e9s de que se presentara el informe, el ministro competente anunci\u00f3 la extinci\u00f3n de la SDTC. (OAG Canad\u00e1, 2024).<\/p>\n\n\n\n En base a estos ejemplos y a la inquietud que suscitan los riesgos inherentes a estos mecanismos, la OAG de Manitoba lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que se podr\u00eda recurrir a una auditor\u00eda de rendimiento sobre el uso de fideicomisos y fondos para examinar as\u00ed las posibles ramificaciones de las observaciones hechas en sus auditor\u00edas financieras.<\/p>\n\n\n\n El plan de auditor\u00eda elaborado para esta fiscalizaci\u00f3n incluy\u00f3 varias l\u00edneas de investigaci\u00f3n susceptibles de ayudar a esclarecer el impacto de los fideicomisos y fondos en la calidad y la naturaleza de la gesti\u00f3n de los fondos p\u00fablicos que se distribuyen a trav\u00e9s de estos mecanismos. La auditor\u00eda puso el foco en:<\/p>\n\n\n\n Las tareas de esta auditor\u00eda de rendimiento a\u00fan est\u00e1n en curso y los resultados ser\u00e1n presentados a la Asamblea Legislativa de Manitoba en los a\u00f1os 2025-2026.<\/p>\n\n\n\n Los fideicomisos y los fondos pueden resultar \u00fatiles y suponen mecanismos de financiaci\u00f3n leg\u00edtimos para los gobiernos, dado que proporcionan un cierto grado de flexibilidad y eficiencia que podr\u00eda contribuir al logro de los objetivos de sus pol\u00edticas. No obstante, tambi\u00e9n suscitan algunas preocupaciones en t\u00e9rminos de control gubernamental y rendici\u00f3n de cuentas sobre los resultados obtenidos. En este sentido, las auditor\u00edas de rendimiento podr\u00edan constituir una extensi\u00f3n enriquecedora de las auditor\u00edas financieras. Las auditor\u00edas de estados financieros conforman una opci\u00f3n excelente para valorar el tratamiento contable de estos acuerdos, pero no siempre permite ahondar en las cuestiones organizativas \u2018m\u00e1s sutiles\u2019 que entremezclan retos de \u00e9tica, eficiencia y gobernanza. Por su parte, las auditor\u00edas de rendimiento brindan la posibilidad de extender el alcance de las auditor\u00edas financieras, dar m\u00e1s profundidad a su informaci\u00f3n y generar recomendaciones que podr\u00edan fortalecer la rendici\u00f3n de cuentas y la gobernanza, al tiempo que proveen lecciones aprendidas \u00fatiles para garantizar que en el futuro estos acuerdos de financiaci\u00f3n se apliquen de manera s\u00f3lida y ofrezcan la rendici\u00f3n de cuentas necesaria para asegurar la consecuci\u00f3n de los objetivos de las pol\u00edticas con integridad.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Q2-2026-Impact-of-Government-Use-of-Trusts-and-Funds-on-Financial-Accountability.-The-Manitoba-Experience-Spanish-1024x576.png\")
Ventajas del uso de fideicomisos y fondos con fines espec\u00edficos<\/h2>\n\n\n\n
Potenciales desventajas del uso de fideicomisos y fondos para fines espec\u00edficos<\/h2>\n\n\n\n
\n
\n
\n
Aprovechamiento de las sinergias entre auditor\u00eda de rendimiento y auditor\u00eda financiera<\/h2>\n\n\n\n
\n
\n
\n
\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nReferencias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n