Autor: Presidente Gamaliel A. C\u00f3rdoba, Comisi\u00f3n de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica de Filipinas <\/p>\n\n\n\n
Una supervisi\u00f3n rigurosa de las finanzas p\u00fablicas es indispensable para la buena gobernanza. La auditor\u00eda financiera, la auditor\u00eda de la deuda p\u00fablica y los mecanismos centrados en los ciudadanos desempe\u00f1an un papel esencial a la hora de asegurar la rendici\u00f3n de cuentas sobre los fondos p\u00fablicos y salvaguardar la integridad fiscal. Filipinas representa un ejemplo muy convincente de c\u00f3mo una Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) puede asumir el liderazgo a escala mundial, impulsando como pionera una importante iniciativa de reforma de la auditor\u00eda y avanzando en la colaboraci\u00f3n para el fortalecimiento de la supervisi\u00f3n de la deuda p\u00fablica. Las actividades de la Comisi\u00f3n de Auditor\u00eda (COA) filipina en torno a la Auditor\u00eda Participativa Ciudadana (Citizen Participatory Audit<\/em>; CPA) y en el marco de su presidencia del Grupo de Trabajo sobre Deuda P\u00fablica (WGPD) de la INTOSAI dejan patente su compromiso con la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la reforma del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n La Constituci\u00f3n filipina de 1987 otorga a la COA la autoridad exclusiva para definir el alcance de su funci\u00f3n de auditor\u00eda y examen y establecer las t\u00e9cnicas y m\u00e9todos necesarios para sus fiscalizaciones. En virtud de este mandato constitucional, la COA ha dise\u00f1ado la CPA como parte de sus reformas en pro de la transparencia, integrando a las organizaciones de la sociedad civil, a los l\u00edderes comunitarios y a los ciudadanos de forma directa en el proceso de auditor\u00eda. Lanzada en 2012, la CPA se ha consolidado como una de las iniciativas de responsabilidad p\u00fablica m\u00e1s distintivas y reconocidas en todo el mundo para la promoci\u00f3n del compromiso c\u00edvico. <\/p>\n\n\n\n A diferencia de las auditor\u00edas tradicionales llevadas a cabo exclusivamente por auditores, la CPA re\u00fane a ciudadanos y equipos de la COA a efectos de evaluar proyectos de la administraci\u00f3n nacional y local. Esto incluye auditar los centros de salud de los barangays<\/em>, examinar los programas de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos o revisar el uso de los fondos para cat\u00e1strofes. Los ciudadanos ponen a disposici\u00f3n sus conocimientos sobre el contexto local y la realidad cotidiana, mientras que los auditores de la COA aportan su pericia t\u00e9cnica y los est\u00e1ndares y normas profesionales.<\/p>\n\n\n\n Esta colaboraci\u00f3n produce unas auditor\u00edas m\u00e1s fundadas, cre\u00edbles y centradas en la comunidad. Agencias y organismos p\u00fablicos demuestran una mayor receptividad a las recomendaciones de auditor\u00eda cuando los hallazgos provienen no solo de los auditores, sino tambi\u00e9n de las comunidades a las que prestan servicio. Con el paso del tiempo, la CPA ha reforzado la confianza en las instituciones, ha promovido el compromiso c\u00edvico y ha mejorado la rendici\u00f3n de cuentas en la gobernanza en general.<\/p>\n\n\n\n Entre los efectos cuantificables de la CPA destacan unas recomendaciones de auditor\u00eda m\u00e1s oportunas, un mayor grado de cumplimiento y una reducci\u00f3n de los riesgos de incorrecci\u00f3n o corrupci\u00f3n. Ha proporcionado a las comunidades una voz directa en la supervisi\u00f3n del gasto p\u00fablico, lo que demuestra que la rendici\u00f3n de cuentas alcanza su m\u00e1ximo potencial cuando los ciudadanos est\u00e1n empoderados para participar.<\/p>\n\n\n\n La iniciativa ha cosechado importantes reconocimientos: el premio \u00abBright Spots<\/em>\u00bb de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership<\/em>; OGP) (2013), la Menci\u00f3n Especial de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (2017) y el Premio Impacto de la OGP para la regi\u00f3n de Asia-Pac\u00edfico (2021). Asimismo, en 2022 la COA recibi\u00f3 de la OGP un Certificado de Reconocimiento nacional por ejemplarizar la transparencia, el compromiso c\u00edvico y el uso efectivo de la tecnolog\u00eda en la gobernanza. Estas distinciones reafirman el liderazgo de la COA como pionera en enfoques de auditor\u00eda participativa a escala global.<\/p>\n\n\n\n Desde que en 2017 asumiera la presidencia del WGPD de la INTOSAI, la EFS de Filipinas ha guiado al Grupo de Trabajo en los avances hacia normas, herramientas y programas de creaci\u00f3n de capacidades de alta calidad para las EFS de todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n La gesti\u00f3n de la deuda es un campo altamente especializado que requiere pericia t\u00e9cnica, marcos institucionales solventes y metodolog\u00edas de auditor\u00eda rigurosas. Bajo el liderazgo de la COA, el WGPD ha priorizado:<\/p>\n\n\n\n Gracias a todos estos esfuerzos, las EFS miembros est\u00e1n ahora mejor pertrechadas para ejecutar auditor\u00edas de alto impacto de la deuda p\u00fablica y de la gesti\u00f3n de la deuda, promoviendo con ello la transparencia fiscal, la rendici\u00f3n de cuentas y la sostenibilidad a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n Uno de los logros m\u00e1s significativos del WGPD es la elaboraci\u00f3n de la GUID 5250, Directriz sobre auditor\u00eda de Deuda P\u00fablica<\/em>, que el Congreso de la INTOSAI aprob\u00f3 en 2022. Como primer producto conforme al IFPP y redactado bajo la direcci\u00f3n de la COA, la GUID 5250 proporciona a las EFS una orientaci\u00f3n fundamental sobre:<\/p>\n\n\n\n El WGPD tambi\u00e9n contribuy\u00f3 al proyecto Bienes P\u00fablicos Globales de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI en 2022 a trav\u00e9s de la publicaci\u00f3n conjunta \u00abLa Auditor\u00eda de la Gesti\u00f3n de la Deuda P\u00fablica – un manual para las Entidades Fiscalizadoras Superiores\u00bb. Publicado en ingl\u00e9s, franc\u00e9s, espa\u00f1ol y \u00e1rabe, este manual ofrece referencias pr\u00e1cticas a todos los auditores del mundo.<\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de capacidades sigue ocupando un lugar central en la misi\u00f3n del WGPD. Los webinarios, talleres y debates a nivel global ayudan a las EFS a subsanar sus carencias funcionales, compartir las mejores pr\u00e1cticas y lidiar con los riesgos fiscales emergentes. En mayo de 2025, el WGPD y la IDI organizaron juntos una importante serie de webinarios sobre la sostenibilidad de la deuda p\u00fablica, que cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de expertos del Banco Mundial, el BAD, la UNCTAD y el IBP, as\u00ed como de representantes de las EFS de Argentina, Brasil, Egipto y la India. Esta iniciativa consolid\u00f3 el di\u00e1logo global sobre los riesgos de la deuda y el papel de las EFS en el monitoreo de la sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n Por medio de este tipo de acciones colaborativas, el WGPD apoya a las EFS en la mejora de las pr\u00e1cticas de auditor\u00eda de la deuda p\u00fablica, un mecanismo de salvaguardia indispensable para la gobernanza fiscal, especialmente en un contexto de incremento de los niveles de deuda a escala mundial y de creciente complejidad de los instrumentos financieros.<\/p>\n\n\n\n Con la evoluci\u00f3n de los entornos fiscales internacionales, las EFS se ven enfrentadas a nuevos desaf\u00edos. Los retos relacionados con el clima, los shocks econ\u00f3micos y las lagunas en la legislaci\u00f3n nacional sobre deuda demandan enfoques de auditor\u00eda innovadores. Como respuesta a todo ello, el nuevo plan de trabajo trienal del WGPD incluye el desarrollo de productos de conocimiento no-IFPP que aborden:<\/p>\n\n\n\n Estas iniciativas buscan ayudar a las EFS a fortalecer sus metodolog\u00edas de auditor\u00eda y a familiarizarse m\u00e1s a fondo con las vulnerabilidades fiscales emergentes, para garantizar as\u00ed que la supervisi\u00f3n de la deuda p\u00fablica contin\u00fae siendo relevante, resiliente y adaptada a las necesidades.<\/p>\n\n\n\n La COA de Filipinas ha creado un poderoso modelo que muestra c\u00f3mo la auditor\u00eda financiera, la participaci\u00f3n ciudadana y la colaboraci\u00f3n global pueden impulsar, colectivamente, la rendici\u00f3n de cuentas y la buena gobernanza. A trav\u00e9s de la CPA, la COA empodera a los ciudadanos para participar directamente en el proceso de auditor\u00eda, con lo que se refuerza la transparencia y la confianza en las instituciones p\u00fablicas. A trav\u00e9s de su liderazgo en el Grupo de Trabajo sobre Deuda P\u00fablica (WGPD) de la INTOSAI, la COA respalda a las EFS de todo el mundo en el fortalecimiento de la supervisi\u00f3n de la deuda y la promoci\u00f3n de la sostenibilidad fiscal.<\/p>\n\n\n\n Defendiendo a la vez la rendici\u00f3n de cuentas con base en la comunidad y la cooperaci\u00f3n internacional, la COA est\u00e1 demostrando que la custodia de los fondos p\u00fablicos es tanto una responsabilidad local como una empresa global. Su labor ejemplifica el papel vital que desempe\u00f1an las EFS de cara a asegurar que los recursos p\u00fablicos se gestionen con integridad y se usen realmente al servicio del bien p\u00fablico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Una supervisi\u00f3n rigurosa de las finanzas p\u00fablicas es indispensable para la buena gobernanza. La auditor\u00eda financiera, la auditor\u00eda de la deuda p\u00fablica y los mecanismos centrados en los ciudadanos desempe\u00f1an un papel esencial a la hora de asegurar la rendici\u00f3n de cuentas sobre los fondos p\u00fablicos y salvaguardar la integridad fiscal. Filipinas representa un ejemplo muy convincente de c\u00f3mo una Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) puede asumir el liderazgo a escala mundial, impulsando como pionera una importante iniciativa de reforma de la auditor\u00eda y avanzando en la colaboraci\u00f3n para el fortalecimiento de la supervisi\u00f3n de la deuda p\u00fablica. 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Fortalecimiento de la supervisi\u00f3n de la deuda p\u00fablica: el liderazgo de la COA en el WGPD de la INTOSAI<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n