{"id":24952,"date":"2024-03-04T21:36:05","date_gmt":"2024-03-05T02:36:05","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=24952"},"modified":"2024-03-14T21:17:57","modified_gmt":"2024-03-15T01:17:57","slug":"la-oficina-del-auditor-publico-de-palaos-y-la-resiliencia-medioambiental","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/la-oficina-del-auditor-publico-de-palaos-y-la-resiliencia-medioambiental\/","title":{"rendered":"La Oficina del Auditor P\u00fablico de Palaos y la resiliencia medioambiental"},"content":{"rendered":"\n<p>Autores: Sumch R. Chin, Reggie Mabel, Dilrae Mechol, Auditores Junior, Oficina del Auditor P\u00fablico, Rep\u00fablica de Palau<\/p>\n\n\n\n<p>La Rep\u00fablica de Palaos firm\u00f3 dos contratos de pr\u00e9stamo por valor de 28 millones de d\u00f3lares con el Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo (BAsD) para financiar el Proyecto de Saneamiento Koror-Airai (en lo sucesivo, el proyecto).&nbsp; El objetivo del proyecto consist\u00eda en dotar de servicios de saneamiento eficaces, eficientes y sostenibles a Koror y a Airai, en Palaos, y su finalizaci\u00f3n estaba prevista para 2022. El proyecto comprend\u00eda la recogida de aguas residuales, un sistema de depuraci\u00f3n y vertido, as\u00ed como servicios de consultor\u00eda para gestionar e implementar estas actividades.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-1024x576.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-24936\" style=\"aspect-ratio:1.7777777777777777;width:945px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-1024x576.jpeg 1024w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-300x169.jpeg 300w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-768x432.jpeg 768w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large.jpeg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Izquierda: Puente de la Amistad Jap\u00f3n-Palau, que conecta Koror y Airai (Fuente: Adobe Stock Images, Kaori); Derecha: descripci\u00f3n a\u00e9rea de Koror (Fuente: Adobe Stock Images, Lightning Strike Pro)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>En el proyecto participaron muchas partes interesadas. La Corporaci\u00f3n de Servicios P\u00fablicos de Palaos (PPUC, por sus siglas en ingl\u00e9s), una \u201cunidad componente\u201d del gobierno, fue la responsable de su implementaci\u00f3n, mientras que el Ministerio de Finanzas actu\u00f3 como organismo ejecutor. La PPUC adjudic\u00f3 tres contratos de construcci\u00f3n y contrat\u00f3 a un consultor para llevar a cabo el proyecto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La Oficina del Auditor P\u00fablico (OPA, por sus siglas en ingl\u00e9s) efectu\u00f3 una auditor\u00eda a petici\u00f3n del Congreso Nacional de Palaos, pero tambi\u00e9n para responder a la preocupaci\u00f3n p\u00fablica en torno a este proyecto. Los continuos retrasos en su ejecuci\u00f3n, que suponen una amenaza permanente tanto para la salud p\u00fablica como para el entorno marino de Koror y de Airai, dieron pie a esta preocupaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Debido a la complejidad del proyecto y a sus m\u00faltiples niveles administrativos y burocr\u00e1ticos, la OPA encarg\u00f3 la fiscalizaci\u00f3n a un equipo de tres auditores, que contaron con la asistencia de la Oficina del Inspector General del Departamento del Interior de Estados Unidos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La auditor\u00eda ten\u00eda por objeto determinar en qu\u00e9 medida la PPUC:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>hab\u00eda planificado y gestionado el proyecto para garantizar su finalizaci\u00f3n,&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>hab\u00eda cumplido los hitos y objetivos establecidos en el proyecto y<\/li>\n\n\n\n<li>hab\u00eda gestionado adecuadamente los fondos para hacer posible la finalizaci\u00f3n del proyecto.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La OPA encontr\u00f3 evidencias significativas de una planificaci\u00f3n deficiente del proyecto, de la incapacidad de la PPUC para cumplir el objetivo del proyecto y de la falta de capacidad de la PPUC para gestionar el proyecto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La PPUC se mostr\u00f3 de acuerdo con la mayor\u00eda de los hallazgos recogidos en el informe de auditor\u00eda. Bas\u00e1ndose en este informe, y para acelerar la finalizaci\u00f3n del proyecto y reforzar las capacidades de la PPUC, el Presidente promulg\u00f3 la Orden Ejecutiva n<sup>o<\/sup> 449, por la que se estableci\u00f3 un comit\u00e9 de direcci\u00f3n del proyecto para el Programa de Reforma de la PPUC a fin de, entre otras medidas, proporcionar direcci\u00f3n estrat\u00e9gica, orientaci\u00f3n y supervisi\u00f3n al proyecto, y velar por el cumplimiento de todos los requisitos relativos a los pr\u00e9stamos y los objetivos del proyecto.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, en el momento de materializarse la reforma, la PPUC aleg\u00f3 que hab\u00eda agotado el pr\u00e9stamo del BAsD. Por consiguiente, se requiere financiaci\u00f3n adicional para continuar y completar el proyecto.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el proyecto contin\u00faa sin finalizarse y la amenaza para la salud p\u00fablica y el entorno marino circundante persiste, ya se hab\u00eda procedido a aumentar las tarifas de agua y saneamiento para saldar los pr\u00e9stamos. Esta situaci\u00f3n llev\u00f3 al Congreso Nacional a aprobar la Ley P\u00fablica n<sup>o<\/sup> 11-31, que ordena al Presidente dejar en suspenso cualquier amortizaci\u00f3n de pr\u00e9stamos y renegociar los acuerdos de los mismos con el BAsD a efectos de abordar las circunstancias y disputas que rodean al proyecto inacabado.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque la poblaci\u00f3n de dos de los estados m\u00e1s densamente poblados de Palaos sigue esperando poder disfrutar de los beneficios de este proyecto, la auditor\u00eda de la OPA ha conseguido, por el momento, que los legisladores se percaten de la necesidad de salvaguardar los fondos p\u00fablicos de una mayor erosi\u00f3n patrimonial. Esperemos que pronto se encuentre una soluci\u00f3n para un desastre medioambiental y de salud p\u00fablica que se perfila como inminente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Rep\u00fablica de Palaos firm\u00f3 dos contratos de pr\u00e9stamo por valor de 28 millones de d\u00f3lares con el Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo (BAsD) para financiar el Proyecto de Saneamiento Koror-Airai (en lo sucesivo, el proyecto).\u00a0 El objetivo del proyecto consist\u00eda en dotar de servicios de saneamiento eficaces, eficientes y sostenibles a Koror y a Airai, en Palaos, y su finalizaci\u00f3n estaba prevista para 2022. 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