{"id":43818,"date":"2026-10-01T18:13:10","date_gmt":"2026-10-01T22:13:10","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/journal-entry\/innovation-in-performance-auditing-to-enhance-transparency-good-governance-and-anti-corruption-at-the-state-audit-office-of-viet-nam\/"},"modified":"2026-10-01T18:15:32","modified_gmt":"2026-10-01T22:15:32","slug":"innovation-in-performance-auditing-to-enhance-transparency-good-governance-and-anti-corruption-at-the-state-audit-office-of-viet-nam","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/innovation-in-performance-auditing-to-enhance-transparency-good-governance-and-anti-corruption-at-the-state-audit-office-of-viet-nam\/","title":{"rendered":"Innovationen in der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung zur St\u00e4rkung von Transparenz, guter Regierungsf\u00fchrung und Korruptionsbek\u00e4mpfung in der ORKB Vietnam"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Autor: Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Vietnam<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>I.<\/strong> Einleitung<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Momentan stehen L\u00e4nder auf der ganzen Welt unter erheblichem Druck, staatliches Handeln zu st\u00e4rken, die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen zu erreichen und ihre Verpflichtungen zur Pr\u00e4vention sowie Bek\u00e4mpfung von Korruption, Verschwendung und sonstigen negativen Praktiken zu erf\u00fcllen. In diesem Zusammenhang hebt das nachhaltige Entwicklungsziel Nr.&nbsp;16 hervor, wie wichtig es ist, Transparenz und gute Regierungsf\u00fchrung sowie alle Formen der Korruptionsbek\u00e4mpfung zu f\u00f6rdern. Gleichzeitig betont und bekr\u00e4ftigt auch die Deklaration von Abu Dhabi der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI) die wichtige Rolle von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) bei der erfolgreichen Korruptionspr\u00e4vention sowie -bek\u00e4mpfung.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Als aktives INTOSAI-Mitglied bem\u00fchte sich die ORKB Vietnam (abgek\u00fcrzt als \u201eSAV\u201c) kontinuierlich darum, die Korruptionsbek\u00e4mpfung durch Pr\u00fcfungen wichtiger Themenbereiche im Zusammenhang mit der Verwaltung des Staatshaushalts sowie von Bereichen, die anf\u00e4llig f\u00fcr Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten, Korruption und Verschwendung sind, zu st\u00e4rken. Gleichzeitig f\u00f6rderte sie den Einsatz neuer Instrumente, Techniken und Pr\u00fcfungsmethoden in diesem Bereich.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">II. Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen und ihre Rolle in der \u00f6ffentlichen Verwaltung und bei der Korruptionsbek\u00e4mpfung<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gem\u00e4\u00df ISSAI&nbsp;3000 der INTOSAI beurteilen Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen die Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit (\u201edie 3&nbsp;Es\u201c vom Englischen \u201eeconomy, effectiveness and efficiency\u201c) staatlicher Programme, Ma\u00dfnahmen, Projekte sowie T\u00e4tigkeiten. Der Zusammenhang zwischen Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen, \u00f6ffentlicher Verwaltung und Korruptionsbek\u00e4mpfung spiegelt sich in folgenden Aspekten wider:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Erstens<\/em> ist die Auswahl potenzieller Themen f\u00fcr Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen im Vergleich zu Pr\u00fcfungen der Recht- und Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit sowie Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung ein umfassenderes Verfahren. Dazu geh\u00f6ren die Erarbeitung von Kriterien f\u00fcr die Themenauswahl, von Pr\u00fcfprogrammen und Pr\u00fcfpl\u00e4nen, die Beurteilung potenzieller Auswirkungen sowie die Formulierung voraussichtlicher Empfehlungen bereits zu Pr\u00fcfungsbeginn. <em><\/em>Die Auswahl geeigneter Pr\u00fcfungsthemen, gr\u00fcndliche Vorpr\u00fcfungen und eine detaillierte Pr\u00fcfungsplanung tragen dazu bei, ungew\u00f6hnliche Anzeichen, L\u00fccken in den Mechanismen der Machtkontrolle und M\u00e4ngel in den internen Kontrollsystemen zu ermitteln, wodurch Korruptions- und Verschwendungsrisiken in den \u00fcberpr\u00fcften Stellen fr\u00fchzeitig erkannt werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Zweitens<\/em> dienen Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen als Instrumente zur Verbesserung von Transparenz, indem Ergebnisse offengelegt werden und gezeigt wird, wie wirksam \u00f6ffentliche Gelder sowie Verm\u00f6genswerte durch Organisationen und auf den verschiedenen Haushaltsebenen verwaltet sowie verwendet werden. Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen leisten einen wichtigen Beitrag zur Unterst\u00fctzung staatlicher Beh\u00f6rden, die f\u00fcr die Verwaltung und Verwendung \u00f6ffentlicher Gelder sowie Verm\u00f6genswerte zust\u00e4ndig sind, um Rechenschaftspflicht zu verbessern, Integrit\u00e4t zu st\u00e4rken und das Vertrauen der \u00d6ffentlichkeit zu festigen. Sie bilden zudem eine Grundlage f\u00fcr die Aufsicht und Kontrolle durch die Nationalversammlung, die Volksr\u00e4te auf allen Ebenen, die Mitglieder der Nationalversammlung, die Vertreterinnen und Vertreter der Volksr\u00e4te, staatliche Beh\u00f6rden, gesellschaftspolitische Organisationen sowie B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger in Bezug auf die Verwaltung und Verwendung \u00f6ffentlicher Gelder sowie Verm\u00f6genswerte, wodurch Risiken f\u00fcr Korruption und Verschwendung verringert werden.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Drittens<\/em> tragen Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen zur Verbesserung staatlicher Ma\u00dfnahmen bei, indem sie unabh\u00e4ngige, objektive und evidenzbasierte Beurteilungen der Umsetzungsverfahren staatlicher Ma\u00dfnahmen sowie ihrer Ergebnisse und Leistungsf\u00e4higkeit liefern. Zus\u00e4tzlich zur Ermittlung von M\u00e4ngeln oder Verschwendung tragen Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen dazu bei, Schwachstellen bei der Festlegung der Zielsetzungen der Ma\u00dfnahmen, bei Mittelzuweisungsmechanismen, Leistungsbewertungssystemen, beh\u00f6rden\u00fcbergreifenden Koordinationsverfahren sowie beim Zielerreichungsgrad aufzudecken. Auf dieser Grundlage werden L\u00fccken in institutionellen und politischen Rahmenwerken ermittelt sowie Korrekturma\u00dfnahmen empfohlen, was staatliche Beh\u00f6rden dabei unterst\u00fctzt, veraltete oder unangemessene Vorschriften anzupassen, zu \u00e4ndern oder zu ersetzen. Somit dient die Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung als wichtiger Mechanismus f\u00fcr ma\u00dfnahmenbezogenes Feedback, tr\u00e4gt zu einer besseren staatlichen Entscheidungsfindung bei und f\u00f6rdert eine transparente, wirksame sowie ergebnisorientierte \u00f6ffentliche Verwaltung.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">III. Neue Instrumente und Ans\u00e4tze in der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1. Pr\u00fcfungen der Grundgesamtheit<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vor dem Hintergrund der Vierten Industriellen Revolution wurden Technologieeinsatz und digitaler Wandel zu einer dringenden Notwendigkeit f\u00fcr die SAV. Im Bereich der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung erm\u00f6glichten diese Innovationen den \u00dcbergang von traditionellen Pr\u00fcfungsans\u00e4tzen, die auf Stichproben und manuellen Tests beruhen, zu einem umfassenden Pr\u00fcfungsmodell, das sich auf digitale Daten sowie KI-Anwendungen st\u00fctzt. Dieser Ansatz bew\u00e4ltigt die Einschr\u00e4nkungen und Risiken traditioneller Pr\u00fcfungsmethoden, die auf die Beurteilung interner Kontrollsysteme und Stichprobenverfahren \u2013 bei denen nur ein Teil der verf\u00fcgbaren Daten untersucht wird \u2013 angewiesen sind. Der Einsatz von Big-Data-Analysetools erm\u00f6glicht es Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfern, gesamte Datens\u00e4tze zu untersuchen sowie auszuwerten. Dadurch k\u00f6nnen Fehler, Betrug und korrupte Praktiken besser aufgedeckt werden. Dieser Ansatz erfordert jedoch Investitionen in sowie die Weiterentwicklung von Datenbanken und IT-Anwendungen zur Erfassung, Speicherung sowie Auswertung von Informationen mit Relevanz f\u00fcr die Pr\u00fcfungsthemen. Bislang hat die SAV eine Softwareanwendung f\u00fcr das pr\u00fcfungsbezogene Wissensmanagement entwickelt, die sich auf eine Datenbank mit Pr\u00fcfungserkenntnissen und festgestellten M\u00e4ngeln im kommunalen Haushaltsbereich st\u00fctzt. Zudem erstellten wir aus 180&nbsp;Pr\u00fcfungen eine Datenbank, die den Zeitraum 2023\u20132025 abdeckt und etwa 10.700&nbsp;Pr\u00fcfungserkenntnisse sowie M\u00e4ngel umfasst, die bei 2.097&nbsp;\u00fcberpr\u00fcften Stellen in 34&nbsp;Provinzen und zentral verwalteten St\u00e4dten festgestellt wurden. Durch Einbindung von KI sowie optischer Zeichenerkennung (OCR) ist die Software in der Lage, Daten aus Pr\u00fcfberichten zu extrahieren und zu klassifizieren. Sie hat zudem mehrdimensionale Analyse-Dashboards sowie semantische Suchfunktionen zu bieten und unterst\u00fctzt das Pr\u00fcfungspersonal bei der Ermittlung \u00e4hnlicher Erkenntnisse und Empfehlungen zu Referenzzwecken.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">2. Innovationen bei Analysetechniken und Methoden der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Auch Analysetechniken und -ans\u00e4tze im Bereich Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung durchliefen eine bedeutende Innovationsphase. Pr\u00fcfungen sollten dabei nicht nur schneller, sondern auch intelligenter, gr\u00fcndlicher und mit gr\u00f6\u00dferer Wirkung f\u00fcr die \u00f6ffentliche Verwaltung durchgef\u00fchrt werden. Zu den wichtigsten Innovationen geh\u00f6ren:<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><em>Anwendung von Methoden zur Muster-, Trend- und Datenanalyse<\/em><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die SAV f\u00fchrte das zentralisierte Pr\u00fcfungsmanagementsystem, elektronische Pr\u00fcfprotokolle sowie eine spezialisierte Datenanalysesoftware ein und begann, diese zu verwenden. Im Jahr&nbsp;2025 umfasste der Datenspeicher der SAV \u00fcber 100&nbsp;Millionen Datens\u00e4tze. Zudem wurden bis dahin sechs auf k\u00fcnstlicher Intelligenz (KI) basierende Softwareanwendungen eingef\u00fchrt, um die operativen Muster und Trends der \u00fcberpr\u00fcften Stellen zu analysieren. Diese Anwendungen unterst\u00fctzen Budgetkontrolle, Risikobeurteilung, die \u00dcberpr\u00fcfung von Finanztransaktionen, die Aufsicht \u00fcber staatliche Investitionen sowie die Beurteilung umweltfreundlicher Ausgaben. Sie erm\u00f6glichen dem System, gesamte Datens\u00e4tze zu durchleuchten sowie Trends hinsichtlich Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten und Betrug vorauszusagen, wodurch die Rechnungskontrollbeh\u00f6rde fr\u00fchzeitig eingreifen kann. Gleichzeitig wird erwartet, dass der Einsatz von KI einen transformativen Wandel bewirkt und es der SAV erm\u00f6glicht, schrittweise zu einer intelligenten und proaktiven Aufsicht \u00fcber die Verwaltung sowie Verwendung \u00f6ffentlicher Gelder und Verm\u00f6genswerte in Ministerien, Sektoren, Lokalverwaltungen, Beh\u00f6rden sowie \u00f6ffentlichen Einrichtungen \u00fcberzugehen. Das Aufkommen von KI- und Big-Data-Analysetechnologien erh\u00f6ht zudem Objektivit\u00e4t, verringert subjektive Verzerrungen und liefert wertvolle Empfehlungen zu politischen Ma\u00dfnahmen. KI kann dar\u00fcber hinaus Trends hinsichtlich Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten und Betrug voraussagen, sodass Rechnungskontrollbeh\u00f6rden fr\u00fchzeitig Ma\u00dfnahmen ergreifen k\u00f6nnen, anstatt erst zu reagieren, nachdem es zu Vorf\u00e4llen kam.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><em>Innovationen bei Pr\u00fcfungsmethoden<\/em><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Technologie kann ihren vollen Nutzen nur dann entfalten, wenn sie im Rahmen eines geeigneten Pr\u00fcfungsansatzes eingesetzt wird. Innovationen in der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung bestehen nicht rein aus der Digitalisierung traditioneller Pr\u00fcfungsverfahren; vielmehr geht es darum, zu transformieren, wie Pr\u00fcfungsnachweise anhand von Pr\u00fcfungskriterien und relevanter Datenanalyse erhoben werden, und den Schwerpunkt von der ausschlie\u00dflichen Beurteilung der 3&nbsp;\u201eEs\u201c auf Ursachenanalysen sowie Leistungsbewertungen aus einer systemweiten Perspektive zu verlagern.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Konkret bedeutet dies: (i) Ein aussagekr\u00e4ftiges Pr\u00fcfungsergebnis sollte nicht nur feststellen, \u201eob ein Programm seine Ziele erreicht hat\u201c, sondern auch erl\u00e4utern, \u201eob das Programm mit angemessenen Zielen konzipiert wurde\u201c, \u201eob die Eingabedaten zuverl\u00e4ssig waren\u201c, \u201eob die Koordinierungsmechanismen sowie die Kriterien f\u00fcr die Mittelzuweisung angemessen waren\u201c und \u201eob die Umsetzungskompetenzen und Aufsichtsmechanismen in der Lage waren, Risiken zu erkennen\u201c; (ii) ein systemorientierter Ansatz untersucht nicht einfach isoliert die Ergebnisse der Beurteilung der 3&nbsp;\u201eEs\u201c; er erfordert eine ganzheitliche Systemanalyse und eine Bewertung des gesamten operativen Mechanismus, der diese Ergebnisse hervorbringt. Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer sollten sich auf Faktoren wie Governance-Regelungen, die Zuweisung von Zust\u00e4ndigkeiten, interne Kontrollsysteme, Entscheidungsverfahren, Datenqualit\u00e4t, beh\u00f6rden\u00fcbergreifende Koordination sowie \u00dcberwachungs- und Feedbackmechanismen konzentrieren.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">IV. Fazit<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Innovationen in der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung sind eine unverzichtbare Voraussetzung, um den wachsenden Anforderungen an Transparenz, gute Regierungsf\u00fchrung sowie die Pr\u00e4vention und Bek\u00e4mpfung von Korruption, Verschwendung und sonstigen negativen Praktiken gerecht zu werden. Durch die Auswahl geeigneter Pr\u00fcfungsthemen sowie den Einsatz von Datenanalyse, k\u00fcnstlicher Intelligenz und innovativen Pr\u00fcfungsans\u00e4tzen k\u00f6nnen Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen nicht nur effizienter, sondern auch intelligenter, gr\u00fcndlicher und mit gr\u00f6\u00dferer Wirkung f\u00fcr die \u00f6ffentliche Verwaltung durchgef\u00fchrt werden. In den kommenden Jahren wird die Kombination aus modernen Technologien, Big Data und dem fachlichen Urteilsverm\u00f6gen des Pr\u00fcfungspersonals der ORKB Vietnam eine wichtige Grundlage bieten, um die Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t weiter zu steigern, zur Optimierung staatlicher Ma\u00dfnahmen beizutragen, das Vertrauen der \u00d6ffentlichkeit zu st\u00e4rken und Korruption, Verschwendung sowie sonstigen negativen Praktiken fr\u00fchzeitig und aus der Ferne vorzubeugen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Momentan stehen L\u00e4nder auf der ganzen Welt unter erheblichem Druck, staatliches Handeln zu st\u00e4rken, die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen zu erreichen und ihre Verpflichtungen zur Pr\u00e4vention sowie Bek\u00e4mpfung von Korruption, Verschwendung und sonstigen negativen Praktiken zu erf\u00fcllen. 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