Der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Indonesien (BPK) wurde von der Verfassung ein unabh\u00e4ngiges Mandat \u00fcbertragen. Dies steht im Einklang mit der INTOSAI-Deklaration von Lima (1977), die hervorhebt, wie wichtig rechtliche, organisatorische sowie betriebliche Unabh\u00e4ngigkeit f\u00fcr die Gew\u00e4hrleistung von Rechenschaftspflicht ist. Die sich wandelnde politische und institutionelle Landschaft Indonesiens stellt dieses Mandat jedoch vor Herausforderungen. Der Pr\u00e4sidentschaftswechsel im Jahr 2024 leitete gem\u00e4\u00df Gesetz Nr. 25\/2004 einen neuen Entwicklungszyklus ein, der von jeder Verwaltungsbeh\u00f6rde die Ausarbeitung eines nationalen mittelfristigen Entwicklungsplans (RPJMN), der auf den langfristigen Entwicklungsplan (RPJPN) abgestimmt sein muss, verlangte. Im Zuge des Wechsels wurden Ministerien umstrukturiert, neue Beh\u00f6rden eingerichtet sowie Vorzeigeprojekte, zum Beispiel das Programm f\u00fcr kostenlose nahrhafte Mahlzeiten, eingef\u00fchrt. All das verschob F\u00fchrungsstrukturen und Pr\u00fcfungsschwerpunkte.<\/p>\n\n\n\n
Der RPJPN 2025\u20132045 enth\u00e4lt vier strategische Ziele: Erzielung des Einkommensniveaus von Industriel\u00e4ndern, Verringerung von Armut und Ungleichheit, St\u00e4rkung der globalen F\u00fchrungsrolle sowie Ausbau des Bildungskapitals. Die Erreichung dieser Ziele erfordert solide Regierungsf\u00fchrung, effiziente Mittelverwendung und wirksame Aufsicht. Doch politische Ver\u00e4nderungen, sich wandelnde Ideologien sowie Umstrukturierungen in der Verwaltung unterbrechen oft die Kontinuit\u00e4t von Ma\u00dfnahmen und erschweren die langfristige Planung. In diesem dynamischen Kontext stellen sich entscheidende Fragen: Wie kann das BPK seine funktionale Unabh\u00e4ngigkeit wahren, und wie kann sein Pr\u00fcfansatz vor dem Hintergrund sich wandelnder Entwicklungsagenden anpassungsf\u00e4hig sowie relevant bleiben?<\/p>\n\n\n\n
Nationale Priorit\u00e4ten und unsere Rolle<\/h2>\n\n\n\n
Die Pr\u00fcfungsstrategien des BPK m\u00fcssen anpassungsf\u00e4hig bleiben und auf laufende Ver\u00e4nderungen reagieren k\u00f6nnen. Angesichts des sich wandelnden Entwicklungskontextes ergeben sich mehrere Auswirkungen f\u00fcr die Rolle des BPK und seinen Ansatz, die aus der Perspektive der vier unten aufgef\u00fchrten nationalen Priorit\u00e4ten beschrieben werden k\u00f6nnen:<\/p>\n\n\n\n
1. Wirtschaftlicher Wandel und umfassende Investitionen<\/h3>\n\n\n\n
Die Anhebung des Einkommensniveaus auf das Niveau der Industriel\u00e4nder erfordert gro\u00df angelegte Investitionen in Infrastruktur, Industriepolitik und Innovation. Das BPK muss sicherstellen, dass diese Investitionen effizient, transparent sowie wirkungsvoll erfolgen. Dies erfordert Pr\u00fcfungen, die \u00fcber die blo\u00dfe Einhaltung von Vorschriften hinausgehen in Richtung Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen sowie ergebnisorientierte Beurteilungen.<\/p>\n\n\n\n
2. Soziale Inklusion und Armutsbek\u00e4mpfung<\/h3>\n\n\n\n
Ma\u00dfnahmen zur Verringerung von Armut sowie Ungleichheit werden durch umfangreiche Sozialprogramme, Subventionen und gezielte Entwicklungsfonds umgesetzt. Das BPK muss die Ma\u00dfnahmengestaltung, deren integre Umsetzung sowie die Verteilung der Leistungen beurteilen, wobei der Schwerpunkt st\u00e4rker auf Wirksamkeit sowie Gerechtigkeit und nicht nur auf der finanziellen Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit liegen muss.<\/p>\n\n\n\n
3. Globales Engagement und internationaler Einfluss<\/h3>\n\n\n\n
Die verst\u00e4rkte Teilnahme Indonesiens an internationalen Foren und Initiativen bedeutet mehr grenz\u00fcberschreitende Ausgaben, Mittel im Bereich Diplomatie sowie globale Partnerschaften. Das BPK muss auch in der internationalen Zusammenarbeit f\u00fcr Rechenschaftspflicht sorgen, im Einklang mit internationalen Pr\u00fcfungsnormen und Transparenzerwartungen.<\/p>\n\n\n\n
4. Bildungskapital und Wettbewerbsf\u00e4higkeit<\/h3>\n\n\n\n
Massive staatliche Investitionen in Bildung, Gesundheit und die Personalentwicklung erfordern Pr\u00fcfungsans\u00e4tze, mit denen langfristige strategische Ergebnisse und institutionelle Bereitschaft bewertet werden k\u00f6nnen. Die Sicherstellung der Qualit\u00e4t und Wirkung dieser Ma\u00dfnahmen ist entscheidend f\u00fcr die Verwirklichung der im RPJPN festgelegten langfristigen Vision.<\/p>\n\n\n\n
Die Bew\u00e4ltigung dieser Auswirkungen erfordert nicht nur anpassungsf\u00e4hige Pr\u00fcfungsans\u00e4tze, sondern auch Abstimmung auf institutioneller Ebene. Somit ist die Gew\u00e4hrleistung der Koh\u00e4renz zwischen dem Strategischen Plan des BPK und dem \u00fcbergeordneten Nationalen Strategischen Plan entscheidend f\u00fcr die Einbindung des Pr\u00fcfwesens in den langfristigen Entwicklungspfad Indonesiens.<\/p>\n\n\n\n
Abstimmung des institutionellen Strategischen Plans mit dem Nationalen Strategischen Plan<\/h2>\n\n\n\n
Gem\u00e4\u00df dem Pr\u00e4sidentendekret Nr. 80 aus dem Jahr 2025 m\u00fcssen staatliche Stellen in Indonesien F\u00fcnfjahres-Strategiepl\u00e4ne erstellen, die auf den RPJMN abgestimmt sind, der wiederum aus dem RPJPN f\u00fcr Indonesien 2045 abgeleitet ist. Der RPJMN 2025\u20132029 stellt die erste Phase der Agenda dar und legt Schwerpunkte auf Armutsbek\u00e4mpfung, den Ausbau des Bildungskapitals sowie nachhaltiges Wirtschaftswachstum (Bappenas, 2024). <\/p>\n\n\n\n
Im Einklang mit diesen Priorit\u00e4ten zielt der Strategische Plan des BPK darauf ab, den Nutzen sowie die Wirkung des Pr\u00fcfwesens zu erh\u00f6hen, und zwar durch den Ausbau institutioneller Sachkompetenzen, die Steigerung der Pr\u00fcfqualit\u00e4t und die Einbindung digitaler Innovationen. Das BPK ist sowohl ein unbeirrter H\u00fcter der Rechenschaftspflicht als auch ein zukunftsorientierter Partner f\u00fcr die Umsetzung der nationalen Entwicklungsagenda. Geleitet von diesem Doppelmandat ist unsere Institution entschlossen, ihren Ruf als glaubw\u00fcrdige, vertrauensw\u00fcrdige und einflussreiche Institution, deren Arbeit unmittelbaren Einfluss auf den Erfolg nationaler Ziele hat, zu festigen. Dieses Streben wird durch drei konkrete Aufgaben verwirklicht:<\/p>\n\n\n\n
- \n
- Gew\u00e4hrleistung der Integrit\u00e4t sowie Wirksamkeit der staatlichen Finanzverwaltung und -berichterstattung;<\/li>\n\n\n\n
- Vorantreiben der Korruptionsbek\u00e4mpfung bei gleichzeitiger Erm\u00f6glichung, staatliche Verluste aus finanzieller Misswirtschaft zur\u00fcckzufordern;<\/li>\n\n\n\n
- Aufrechterhaltung einer wahrhaft unabh\u00e4ngigen, transparenten und rechenschaftspflichtigen Regierungsf\u00fchrung.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Diese Aufgaben bildeten die Grundlage f\u00fcr die Erarbeitung des strategiebasierten Pr\u00fcfungsmodells des BPK \u2013 ein Rahmenwerk, welches das Ziel verfolgt, die Rolle des Pr\u00fcfwesens von der blo\u00dfen Einhaltung von Vorschriften und der Richtigkeitsgew\u00e4hr hin zu einem strategischen Instrument zu erweitern, das Reformen der Regierungsf\u00fchrung untermauert, Rechenschaftspflicht f\u00f6rdert sowie direkt zu nationalen Entwicklungspriorit\u00e4ten beitr\u00e4gt.<\/p>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/12_GRAPHIC_Featurearticle_Indonesia_DE.pptx-1024x679.jpg\")
Abbildung 1. Das Dreieck des strategiebasierten Pr\u00fcfansatzes<\/em>. Quelle: Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Indonesien <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n W\u00fcrde und Wirkung: strategiebasiertes Pr\u00fcfungsmodell<\/h2>\n\n\n\n
Elem (2016) argumentiert, dass der wahre Wert einer Ma\u00dfnahme nicht in ihrer schriftlichen Vision liegt, sondern in der Entschlossenheit derjenigen, die sie umsetzen. In Anlehnung daran betont INTOSAI-P 12, dass ORKB einen Mehrwert schaffen, indem sie das Leben der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger beeinflussen.<\/p>\n\n\n\n
Auf diesen Grunds\u00e4tzen aufbauend verfolgt das strategiebasierte Pr\u00fcfungsmodell das Ziel, Pr\u00fcfungen von routinem\u00e4\u00dfigen Konformit\u00e4tskontrollen zu Instrumenten, welche die nationale Entwicklung aktiv unterst\u00fctzen, emporzuheben.<\/p>\n\n\n\n
Das institutionelle Ethos aus dem vorangegangenen Abschnitt kommt in dem Slogan \u201eBPK Bermartabat dan Bermanfaat\u201c<\/em> zum Ausdruck, was w\u00f6rtlich \u00fcbersetzt w\u00fcrdevoller Pr\u00fcfungsausschuss Indonesien, wirkungsvoller Pr\u00fcfungsausschuss Indonesien <\/strong>bedeutet. Ein kurzer, einfacher Satz, der unser Engagement als w\u00fcrdevolle Institution und als treibende Kraft f\u00fcr bedeutsame Ver\u00e4nderungen in der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung zum Ausdruck bringt. \u201eBermartabat<\/em>\u201c spiegelt unser unersch\u00fctterliches Bekenntnis zu Unabh\u00e4ngigkeit, Integrit\u00e4t und Professionalit\u00e4t<\/strong> wider \u2013 Werte, die unsere Glaubw\u00fcrdigkeit und das Vertrauen der \u00d6ffentlichkeit begr\u00fcnden. \u201eBermanfaat<\/em>\u201c <\/em>steht f\u00fcr unser Ziel: dass unsere T\u00e4tigkeiten \u00fcber reine Formalit\u00e4ten hinausgehen und Erkenntnisse sowie Empfehlungen liefern m\u00fcssen, welche f\u00fcr bessere Regierungsf\u00fchrung sorgen, staatliche Leistungen optimieren und letztlich der Bev\u00f6lkerung dienen.<\/p>\n\n\n\n
Strategiebasierte Pr\u00fcfungen im \u00f6ffentlichen Sektor<\/h2>\n\n\n\n
Im Einzelnen sind wir davon \u00fcberzeugt, dass eine wirkungsvolle Pr\u00fcfung durch die Konzentration auf drei Schwerpunkte erreicht werden kann:<\/p>\n\n\n\n
1. Der nationale Plan der Regierung und Schwerpunktprogramme<\/h3>\n\n\n\n
Das Fundament einer strategiebasierten Pr\u00fcfung bildet ein klares Verst\u00e4ndnis des nationalen Entwicklungsplans der Regierung (z. B. RPJMN\/RPJPN) und der entsprechenden Schwerpunktprogramme. Diese Dokumente legen die Vision, die Mission sowie die messbaren Ziele der Regierung auf mittlere und lange Sicht fest. Sie umrei\u00dfen Schwerpunktbereiche wie Armutsbek\u00e4mpfung, Infrastrukturausbau, den digitalen Wandel, Bildung, Gesundheit und Nachhaltigkeit. Durch die Ausrichtung der Pr\u00fcfungen auf diese Schwerpunkte stellt die ORKB sicher, dass ihre T\u00e4tigkeiten nationale Ziele unterst\u00fctzen und f\u00fcr Rechenschaftspflicht in Bezug auf die Verwendung \u00f6ffentlicher Mittel in strategischen Bereichen sorgen.<\/p>\n\n\n\n
2. Institutioneller Strategischer Plan<\/h3>\n\n\n\n
Um Wirksamkeit und Relevanz sicherzustellen, muss die Rechnungskontrollbeh\u00f6rde selbst nach einem klar definierten Strategischen Plan vorgehen, der ihr verfassungsm\u00e4\u00dfiges Mandat in durchf\u00fchrbare Schwerpunkte umsetzt. Dazu geh\u00f6ren die Festlegung von Zielen zur Verbesserung der Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t, die Einf\u00fchrung neuer Methoden, die St\u00e4rkung der institutionellen Kompetenzen, die Ausweitung der Einbindung von Stakeholdern sowie die F\u00f6rderung von Innovation. Der Strategische Plan dient als Kompass, um der Organisation Orientierung zu bieten. So kann sie festlegen, welche Bereiche zu pr\u00fcfen sind, welche Kompetenzen ausgebaut werden m\u00fcssen und wie auf neu aufkommende Risiken sowie Herausforderungen im Bereich Regierungsf\u00fchrung reagiert werden soll. Die Abstimmung des Strategischen Plans der Institution auf die nationale Entwicklungsagenda st\u00e4rkt die Koh\u00e4renz und Wirkung der Pr\u00fcfungsma\u00dfnahmen.<\/p>\n\n\n\n
3. Relevante und zielgerichtete Pr\u00fcfungsthemen in strategisch zentralen Bereichen<\/h3>\n\n\n\n
Ein strategiebasierter Pr\u00fcfansatz legt den Schwerpunkt auf Themen, die im Einklang mit strategischen Fragen \u2013 wie der Klimakrise, dem digitalen Wandel, Ungleichheit, Verschuldung und Regierungsf\u00fchrung \u2013 stehen, und zwar durch risikobasierte Planung, Austausch sowie Trendanalysen. Dies stellt sicher, dass das BPK in der Lage ist, Aufsicht, Einsicht sowie Weitsicht sicherzustellen und so die Glaubw\u00fcrdigkeit, Relevanz wie den Stellenwert der staatlichen Leistungen zu st\u00e4rken.<\/p>\n\n\n\n
Umsetzung: Themenpr\u00fcfung 2025 zum Ausbau des Bildungskapitals und zu Ern\u00e4hrungssicherheit<\/h2>\n\n\n\n
Im Rahmen seines strategiebasierten Pr\u00fcfansatzes f\u00fchrt die ORKB Indonesien derzeit Themenpr\u00fcfungen durch, die auf die nationalen Priorit\u00e4ten der Regierung abgestimmt sind und speziell die Bereiche Ausbau des Bildungskapitals sowie Ern\u00e4hrungssicherheit ins Visier nehmen. Diese Themen wurden aufgrund ihrer strategischen Bedeutung f\u00fcr die Erreichung der im RPJMN und RPJPN dargelegten Ziele ausgew\u00e4hlt. Anstatt sich ausschlie\u00dflich auf einzelne Einrichtungen zu konzentrieren, sind die Pr\u00fcfungen darauf ausgelegt, die politische Koh\u00e4renz, den Erfolg der Umsetzung sowie die beh\u00f6rden\u00fcbergreifende Koordination zwischen mehreren Ministerien und staatlichen Stellen zu beurteilen.<\/p>\n\n\n\n
Jedes Thema wird weiter in eine Reihe von \u201eQuick-Wins\u201c unterteilt. Das sind Initiativen mit hoher Wirkung, von denen erwartet wird, dass sie innerhalb eines k\u00fcrzeren Zeitraums messbare Ergebnisse liefern. Um den Gesamtstand der Umsetzung zu erfassen, werden diese Pr\u00fcfungen nicht nur auf Ebene der Zentralregierung durchgef\u00fchrt, sondern beziehen auch die Regionalb\u00fcros der ORKB ein, welche die Umsetzung auf lokaler Ebene, darunter auf Gemeinde-, Bezirk- und sogar Dorfebene, beurteilen.<\/p>\n\n\n\n
Dieses integrierte Pr\u00fcfungsmodell st\u00fctzt sich auf die S\u00e4ulen Aufsicht, Einsicht und Weitsicht: Es sorgt f\u00fcr Rechtm\u00e4\u00dfigkeit sowie Wirtschaftlichkeit, liefert evidenzbasierte Bewertungen der Ma\u00dfnahmendurchf\u00fchrung und ermittelt Risiken oder systemische Probleme, die langfristige Ergebnisse beeintr\u00e4chtigen k\u00f6nnten. Letztendlich spiegelt es das Engagement des BPK wider, aussagekr\u00e4ftige, relevante sowie zukunftsorientierte Pr\u00fcfungsergebnisse zu liefern, die zu einer verbesserten Regierungsf\u00fchrung und besseren \u00f6ffentlichen Leistungen auf allen Regierungsebenen beitragen.<\/p>\n\n\n\n
Fazit<\/h2>\n\n\n\n
In Zeiten sich wandelnder nationaler Priorit\u00e4ten und sich ver\u00e4ndernder institutioneller Rahmenbedingungen stellt die Einf\u00fchrung des strategiebasierten Pr\u00fcfungsmodells ein zukunftsorientiertes Bekenntnis dar, sowohl zu institutioneller W\u00fcrde als auch zu \u00f6ffentlicher Wirkung. Da das BPK seine T\u00e4tigkeiten auf die S\u00e4ulen Aufsicht, Einsicht sowie Weitsicht st\u00fctzt und sich an den wichtigsten Priorit\u00e4ten und strategischen Themen der Regierung ausrichtet, stellt es sicher, dass seine Pr\u00fcfungen relevant, bedarfsgerecht sowie ergebnisorientiert bleiben. Durch Initiativen wie die Themenpr\u00fcfungen zum Ausbau des Bildungskapitals und zu Ern\u00e4hrungssicherheit zeigt das BPK, wie unabh\u00e4ngige Rechnungskontrollbeh\u00f6rden nicht nur als H\u00fcterinnen der \u00f6ffentlichen Rechenschaftspflicht, sondern auch als strategische Partnerinnen im Bereich nationale Entwicklung fungieren k\u00f6nnen. Da das BPK sein Mandat weiterhin mit Unabh\u00e4ngigkeit, Integrit\u00e4t und Professionalit\u00e4t erf\u00fcllt, h\u00e4lt es sein doppeltes Versprechen, W\u00fcrde in seinem Auftreten zu wahren sowie Wirkung durch seine T\u00e4tigkeiten zu zeigen.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nQuellenangaben<\/strong><\/h2>\n\n\n\n