Im Zuge der Vorstellung des ersten Fachthemas des Kongresses leitete der INTOSAI-Vorsitzende Mohamed El-Faisal Youssef, Pr\u00e4sident der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde \u00c4gypten (Accountability State Authority; ASA), die Diskussion ein, indem er die Vielfalt der Mandate hervorhob, unter denen ORKB t\u00e4tig sind. Er wies auf Unterschiede in den verschiedenen L\u00e4ndern hin: Einige ORKB w\u00fcrden Zentralbanken direkt pr\u00fcfen, w\u00e4hrend andere durch auf die Wahrung geldpolitischer Unabh\u00e4ngigkeit ausgerichtete gesetzliche oder verfassungsrechtliche Rahmen eingeschr\u00e4nkt seien. Ungeachtet dieser Unterschiede bleibe die Kernaufgabe von ORKB jedoch dieselbe: sich in Krisenzeiten anzupassen, Risiken zu mindern und das Vertrauen der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger in \u00f6ffentliche Institutionen zu st\u00e4rken. Er betonte, dass Finanzkrisen nicht nur M\u00e4rkte st\u00f6ren, sondern auch Governance-Systeme auf die Probe stellen w\u00fcrden.<\/p>\n\n\n\n Um die Diskussion zu konkretisieren, stellte Steve Sanford, Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der USA, das erste Themenpapier vor und pr\u00e4sentierte die Ergebnisse einer globalen Umfrage, die von der INTOSAI-Arbeitsgruppe Finanzmarkt- und Wirtschaftsstabilit\u00e4t durchgef\u00fchrt wurde. Rund ein Drittel aller INTOSAI-Mitglieder nahm an der Umfrage teil, wodurch eine umfassende Momentaufnahme aktueller Praktiken entstand.<\/p>\n\n\n\n Die Umfrageergebnisse lieferten wichtige Einblicke in die aktuelle globale Landschaft. Etwa 70 Prozent der befragten ORKB gaben an, \u00fcber gewisse Befugnisse zur Pr\u00fcfung ihrer Zentralbank zu verf\u00fcgen, w\u00e4hrend ca. 30 Prozent angaben, keinerlei Befugnisse zu haben. Selbst dort, wo solche Befugnisse bestanden, variierte ihr Umfang erheblich: von umfassenden Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung, der Recht- und Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit sowie Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen bis hin zu eingeschr\u00e4nkten oder eng definierten Zust\u00e4ndigkeiten.<\/p>\n\n\n\n \u00dcber alle Regionen hinweg berichteten ORKB von gemeinsamen Herausforderungen: begrenzter fachlicher Expertise in Bezug auf komplexe Finanzinstrumente, eingeschr\u00e4nkten Pr\u00fcfungsbefugnissen, Schwierigkeiten beim Zugriff auf sensible Daten sowie der heiklen Aufgabe, die Unabh\u00e4ngigkeit von Zentralbanken zu wahren und dabei gleichzeitig Rechenschaftspflicht zu gew\u00e4hrleisten. Die Teilnehmenden waren sich einig, dass es nicht darum geht, ob Zentralbanken gepr\u00fcft werden sollten, sondern wie ein Gleichgewicht geschaffen werden kann, das Autonomie respektiert, ohne Transparenz zu beeintr\u00e4chtigen.<\/p>\n\n\n\n Die eigenen Erfahrungen \u00c4gyptens boten eine praktische Fallstudie. W\u00e4hrend der globalen Finanzkrise im Jahr 2008 und erneut w\u00e4hrend der COVID-19-Pandemie setzte die \u00e4gyptische Zentralbank geldpolitische Instrumente ein, um wirtschaftliche Schocks abzufedern \u2013 durch Anpassung der Zinss\u00e4tze, Mindestreserveanforderungen und Liquidit\u00e4tsmechanismen. Gleichzeitig f\u00fchrte die Regierung Sozialma\u00dfnahmen ein, um B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger vor Inflation und Einkommensverlusten zu sch\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n Ali Abdel-Aal, Bereichsleiter bei der ASA, erl\u00e4uterte, wie die Staatsausgaben in den Jahren 2024 und 2025 als Reaktion auf den anhaltenden wirtschaftlichen Druck auf 41 Milliarden \u00e4gyptische Pfund anstiegen. Die Initiativen reichten von Programmen zur Ern\u00e4hrungssicherung bis hin zu Subventionen zur Steigerung der Kaufkraft. Auf ausgew\u00e4hlte Waren wurden Rabatte von bis zu 20 Prozent gew\u00e4hrt, sofern mindestens 25 Prozent ihrer Bestandteile lokal hergestellt wurden.<\/p>\n\n\n\n Andere Initiativen finanzierten Klein- und Mittelbetriebe, unterst\u00fctzten den Tourismussektor und f\u00f6rderten Projekte in den Bereichen erneuerbare Energien sowie landwirtschaftliche Entwicklung.<\/p>\n\n\n\n Die Aufgabe der ASA bestand nicht darin, geldpolitische Entscheidungen zu hinterfragen, sondern die Wirksamkeit und Effizienz dieser Initiativen zu beurteilen. Die ASA pr\u00fcfte, ob die Mittel die geplanten Beg\u00fcnstigtenkreise erreichten, ob interne Kontrollen angemessen waren und ob die Ziele der Initiativen erreicht wurden. <\/p>\n\n\n\n Die Pr\u00fcfungserkenntnisse f\u00fchrten zu Empfehlungen, die interne Pr\u00fcfungsmechanismen st\u00e4rkten, die Koordination zwischen den Durchf\u00fchrungsstellen verbesserten und die Effizienz der \u00f6ffentlichen Ressourcenverwaltung erh\u00f6hten. Dennoch blieben Herausforderungen bestehen \u2013 insbesondere hinsichtlich der komplexen Koordination mehrerer Institutionen und des andauernden digitalen Wandels im Bereich der Unterst\u00fctzungsdatenbanken.<\/p>\n\n\n\n Die gewonnene Erkenntnis war klar: In Krisenzeiten muss das Pr\u00fcfwesen flexibel, risikobasiert und vorausschauend sein. ORKB m\u00fcssen risikoreiche T\u00e4tigkeiten ermitteln, Korruption und Misswirtschaft vorbeugen und Herausforderungen in Chancen f\u00fcr systemische Verbesserungen \u00fcberf\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n Frau Lama Al Hammadi von der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Saudi-Arabien unterstrich, wie wichtig es ist, interne Kontrollmechanismen in Zeiten finanzieller Turbulenzen zu st\u00e4rken.<\/p>\n\n\n\n Obwohl die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Saudi-Arabien nicht befugt ist, die Zentralbank von Saudi-Arabien direkt zu pr\u00fcfen, f\u00fchrte sie w\u00e4hrend COVID-19 umfangreiche Pr\u00fcfungen der staatlichen Ma\u00dfnahmen durch und begutachtete Lohnunterst\u00fctzungsprogramme, Steuerbeg\u00fcnstigungen sowie Initiativen im Bereich Ern\u00e4hrungssicherheit. Ihre Ausf\u00fchrungen spiegelten ein gemeinsames Verst\u00e4ndnis wider: steuer- und geldpolitische Ma\u00dfnahmen sind \u201ezwei Seiten derselben Medaille\u201c. Selbst wenn eine Seite au\u00dferhalb des direkten Pr\u00fcfungsmandats liegt, muss die sichtbare Seite \u2013 die Staatsausgaben \u2013 streng unter die Lupe genommen werden.<\/p>\n\n\n\n Sie argumentierte, dass Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in diesem Bereich mehr als nur traditionelle Rechnungslegungskenntnisse brauchen. Sie ben\u00f6tigten fundierte Kenntnisse in den Bereichen mikro\u00f6konomische Ma\u00dfnahmen, Finanzregulierung, Liquidit\u00e4tsmanagement und Krisenreaktionsmechanismen. Analytische F\u00e4higkeiten und technologische Kompetenz seien ebenso unerl\u00e4sslich, insbesondere aufgrund der zunehmenden Digitalisierung und Komplexit\u00e4t der Finanzsysteme.<\/p>\n\n\n\n Herr Mijal Koslovs vom Europ\u00e4ischen Rechnungshof (EuRH) beschrieb, wie die Europ\u00e4ische Union nach der Krise im Jahr 2008 die Reform der Finanzpolitik in Angriff nahm. Im Jahr 2012 rief die EU die Europ\u00e4ische Bankenunion ins Leben, die einen einheitlichen Aufsichtsmechanismus, einen einheitlichen Abwicklungsmechanismus und ein einheitliches Regelwerk f\u00fcr die Mitgliedstaaten vorsieht.<\/p>\n\n\n\n Durch diese Reformen wurden neue operative Instrumente und Aufsichtsaufgaben auf die EU-Ebene \u00fcbertragen, wodurch die Erwartungen an eine unabh\u00e4ngige Aufsicht stiegen. Allerdings f\u00fchrten sie auch zu Komplexit\u00e4t. Pr\u00fcfungsmandate erstrecken sich nun \u00fcber mehrere Ebenen \u2013 nationale Aufsichtsbeh\u00f6rden, EU-Institutionen und zwischenstaatliche Einrichtungen.<\/p>\n\n\n\n Der EuRH tastete sich an diese sich wandelnde Landschaft mit Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen und dem Aufbau gegenseitigen Vertrauens mit den \u00fcberpr\u00fcften Stellen heran. Er teilte jedoch mit, dass diese Erfahrung nicht einfach gewesen sei. Jede Pr\u00fcfung in diesem Bereich sei einzigartig, politisch sensibel und fachlich anspruchsvoll. Vertraulichkeitsbedenken und Hindernisse beim Informationsaustausch h\u00e4tten eine sichere technologische Infrastruktur und modernisierte Systeme erfordert. Dennoch gelte nach wie vor das Grundprinzip: Unabh\u00e4ngigkeit und Rechenschaftspflicht sind keine entgegengesetzte Kr\u00e4fte. Bei richtiger Strukturierung verst\u00e4rkten sie sich gegenseitig.<\/p>\n\n\n\n In den einzelsprachlichen Diskussionsrunden zu Thema\u00a0I kristallisierte sich eine einheitliche Botschaft heraus: Institutionelle Sachkompetenzen sind die Grundlage f\u00fcr Glaubw\u00fcrdigkeit. Die ORKB Saudi-Arabien fungierte als Generalberichterstatterin und fasste die einzelsprachlichen Diskussionsrunden zusammen, die von den ORKB Liberia und Israel (Englisch), den ORKB Jordanien und Tunesien (Arabisch), den ORKB Kanada und Senegal (Franz\u00f6sisch) sowie den ORKB Panama und Peru (Spanisch) moderiert wurden.<\/p>\n\n\n\n Pr\u00fcfungen von Zentralbanken und Finanzaufsichtsbeh\u00f6rden erfordern Fachwissen in den Bereichen Wirtschaft, Bankenregulierung, Risikomanagement und makro\u00f6konomische Analyse. Die Teilnehmenden merkten an, dass in einigen Regionen die Studierendenzahlen in wirtschaftswissenschaftlichen Studieng\u00e4ngen einen besorgniserregenden R\u00fcckgang verzeichnen, was zu einem Mangel an erfahrenen Fachkr\u00e4ften f\u00fchrt.<\/p>\n\n\n\n Dar\u00fcber hinaus zeigten Krisen wie COVID-19 operative Herausforderungen auf. Reisebeschr\u00e4nkungen schr\u00e4nkten den Zugang zu \u00fcberpr\u00fcften Stellen ein. Die INTOSAI-Teilnehmenden betonten dennoch, dass ethische Standards und Anforderungen an Nachweise nicht gelockert werden d\u00fcrfen. Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer m\u00fcssen sich anpassen, indem sie alternative Verfahren, digitale Tools und sichere Datenkan\u00e4le verwenden, d\u00fcrfen bei Nachweisen jedoch keine Kompromisse eingehen.<\/p>\n\n\n\n Internationale Normen wie ISSAI 315 betonen, wie notwendig es ist, dass Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer den Kontext gr\u00fcndlich verstehen. Die Delegierten waren sich einig, dass Pr\u00fcfungen in Krisenzeiten kontinuierliche berufliche Weiterbildung, multidisziplin\u00e4re Teams, fortschrittliche Datenanalysen und sogar den strategischen Einsatz k\u00fcnstlicher Intelligenz zur Verarbeitung gro\u00dfer Datenmengen sowie Ermittlung von Risikomustern erfordern.<\/p>\n\n\n\n Die INTOSAI und ihre regionalen Organe wurden als wichtige Plattformen f\u00fcr den Wissensaustausch bezeichnet \u2013 durch Workshops, Peer Reviews, Personalaustausch und parallele Pr\u00fcfungen. Dies unterstreicht einmal mehr, wie wichtig der Erfahrungsaustausch f\u00fcr die St\u00e4rkung kollektiver Widerstandsf\u00e4higkeit von ORKB ist.<\/p>\n\n\n\n In den Diskussionen zu Thema I tauchte immer wieder eine Frage zu gesetzlichen Pr\u00fcfungsmandaten auf. In einigen L\u00e4ndern gehen monet\u00e4re Regelungen \u00fcber die nationale Zust\u00e4ndigkeit hinaus, was die Aufsicht erschwert. Etwa sieben von zehn ORKB gaben an, \u00fcber eine gewisse rechtliche Befugnis zur Pr\u00fcfung ihrer Zentralbank zu verf\u00fcgen; drei von zehn gaben an, keinerlei Befugnis zu haben. Wo eine Befugnis besteht, schlie\u00dft diese h\u00e4ufig geldpolitische Entscheidungen aus, w\u00e4hrend die Pr\u00fcfung der Governance-Prozesse, Finanzberichterstattung und operativen Leistung zul\u00e4ssig ist.<\/p>\n\n\n\n Die Kongressteilnehmenden betonten die Bedeutung klarer gesetzlicher Pr\u00fcfungsauftr\u00e4ge. Unklarheiten k\u00f6nnen entweder zu \u00fcberm\u00e4\u00dfigen Eingriffen oder zu unangemessenen Einschr\u00e4nkungen f\u00fchren \u2013 beides schw\u00e4cht die Rechenschaftspflicht. Klar definierte Grenzen hingegen f\u00f6rdern eine konstruktive Zusammenarbeit und st\u00e4rken gegenseitigen Respekt unter den Institutionen. Die Aufsichtst\u00e4tigkeiten sollten sich nicht in die Unabh\u00e4ngigkeit der politischen Linie einmischen, aber Unabh\u00e4ngigkeit sollte auch nicht zu einer Abschottung gegen\u00fcber Kontrolle werden.<\/p>\n\n\n\n Im Laufe der Diskussionen kristallisierte sich eine umfassendere Vision f\u00fcr ORKB heraus: Die Rolle von ORKB in Krisenzeiten sollte \u00fcber herk\u00f6mmliche Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung hinausgehen und sich auf langfristige Beurteilungen der Wirksamkeit von Ma\u00dfnahmen, makro\u00f6konomische Analysen und die proaktive Bewertung neu aufkommender Risiken erstrecken.<\/p>\n\n\n\n Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer m\u00fcssen nicht nur hinterfragen, ob Mittel rechtm\u00e4\u00dfig verwendet wurden, sondern auch, ob die Ma\u00dfnahmen die Schw\u00e4chsten gesch\u00fctzt, die wirtschaftliche Widerstandsf\u00e4higkeit gest\u00e4rkt und den Einsatz \u00f6ffentlicher Mittel gerechtfertigt haben.<\/p>\n\n\n\n Im Rahmen der Krisen\u00fcberwachung sollte die Koordination zwischen Finanzministerien, Zentralbanken und Regulierungsbeh\u00f6rden beurteilt werden \u2013 denn Krisen stellen ganze Systeme auf die Probe, nicht einzelne Institutionen. Echtzeit-Pr\u00fcfungen und strukturierte Follow-up-Mechanismen k\u00f6nnen die Erkenntnisse in konkrete Reformen umsetzen.<\/p>\n\n\n\n Als sich die Behandlung dieses Themas anl\u00e4sslich des INCOSAI dem Ende zuneigte, herrschte \u00fcber alle Regionen und Rechtssysteme hinweg Einigkeit: Aufsicht und Unabh\u00e4ngigkeit sind Partnerinnen in Sachen Integrit\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n Zentralbanken sichern die Preisstabilit\u00e4t und das Vertrauen in die Finanzm\u00e4rkte. Regierungen setzen finanzpolitische Instrumente ein, um B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger zu sch\u00fctzen, und ORKB stehen an der Schnittstelle und sorgen daf\u00fcr, dass \u00f6ffentliche Mittel rechtm\u00e4\u00dfig, effizient und vertrauensw\u00fcrdig verwaltet werden.<\/p>\n\n\n\n Wirtschafts- und Finanzkrisen werden Nationalstaaten auch in Zukunft auf die Probe stellen. Wenn jedoch Pr\u00fcfungsbefugnisse klar definiert sind, Kompetenzen stark sind und die Zusammenarbeit aufrichtig ist, wird die Aufsicht zu mehr als nur einer vergangenheitsbezogenen T\u00e4tigkeit: Sie wird auch zu einem strategischen Instrument der Widerstandsf\u00e4higkeit in schwierigen Zeiten. Pr\u00fcfungen bestehen nicht nur aus der Kontrolle von Ausgaben. Sie tragen dazu bei, f\u00fcr Vertrauen zwischen B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrgern sowie den Institutionen, die ihnen dienen, zu sorgen, und sind eine Investition in die wirtschaftliche sowie finanzielle Widerstandsf\u00e4higkeit in schwierigen Zeiten.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Im Rahmen des 25.\u00a0Internationalen Kongresses der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INCOSAI) konzentrierten sich die Delegierten auf ein zentrales Thema, mit dem \u00f6ffentliche Einrichtungen heutzutage konfrontiert sind: das Verst\u00e4ndnis der Rolle, die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) bei der Pr\u00fcfung von Zentralbanken und staatlichen Aktivit\u00e4ten in Finanz- und Wirtschaftskrisen spielen sollten.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":40161,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4427,4424],"content-tags":[3824,2436,2154],"country":[2995,2903,3901,3168,4435,3128,3962,3049,3013,3699,4369,2970],"region":[],"section":[2666],"coauthors":[3352,3330],"class_list":{"0":"post-40173","1":"journal-entry","2":"type-journal-entry","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","5":"hentry","6":"journal-categories-q1-2026","8":"content-tags-incosai2025-de","9":"content-tags-prufungsauswirkungen","10":"content-tags-rechnungsprufung-in-der-krise","11":"country-canada-5-de","12":"country-egypt-2-de","13":"country-europaische-union","14":"country-israel-de","15":"country-jordan","16":"country-liberia-de","17":"country-panama-de","18":"country-peru-de","19":"country-saudi-arabia-de","20":"country-senegal-de","21":"country-tunesien","22":"country-usa-de","23":"section-navigieren-auf-der-reise"},"acf":[],"yoast_head":"\n![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/INCOSAI2025_554-1024x683.jpg\")
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Abbildung der globalen Landschaft<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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Erfahrungen aus \u00c4gypten: Pr\u00fcfung der Krisenreaktion<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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Die saudi-arabische Perspektive: interne Kontrollen und Unabh\u00e4ngigkeit<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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