{"id":31998,"date":"2025-02-04T21:11:36","date_gmt":"2025-02-05T02:11:36","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=31998"},"modified":"2025-02-05T00:34:49","modified_gmt":"2025-02-05T05:34:49","slug":"climatescanner-eine-innovative-methode-fuer-orkb-staatliche-massnahmen-zum-klimawandel-zu-ueberpruefen","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/climatescanner-eine-innovative-methode-fuer-orkb-staatliche-massnahmen-zum-klimawandel-zu-ueberpruefen\/","title":{"rendered":"ClimateScanner \u2013 eine innovative Methode f\u00fcr ORKB, staatliche Ma\u00dfnahmen zum Klimawandel zu \u00fcberpr\u00fcfen"},"content":{"rendered":"\n
Authors: Paula Hebling Dutra, Hugo Chudyson Ara\u00fajo Freire, Carlos Eduardo Lustosa da Costa, Dashiell Velasque da Costa, Rafael Lopes Torres, Cintia Zaira Messias de Lima, Jo\u00e3o Paulo Jorge de Oliveira, Cintia Alvim Lage, Deiane Rodrigues dos Reis.<\/p>\n\n\n\n
Einleitung<\/h2>\n\n\n\n
Durch seine tiefgreifenden Auswirkungen auf \u00d6kosysteme, Wirtschaften und Gesellschaften auf der ganzen Welt erwies sich der Klimawandel als eine der dringendsten und wichtigsten Herausforderungen unserer Zeit. Diese vielschichtige Problematik wirkt sich nicht nur auf die Wetterverh\u00e4ltnisse aus, sondern stellt auch ernsthafte Bedrohungen f\u00fcr die menschliche Gesundheit, die Ern\u00e4hrungssicherheit sowie die langfristige Nachhaltigkeit dar. Angesichts der h\u00e4ufigeren und heftigeren klimabezogenen Katastrophen wird immer deutlicher, dass die Bek\u00e4mpfung des Klimawandels solide Ma\u00dfnahmen und innovative L\u00f6sungen in einem noch nie dagewesenen Ausma\u00df erfordert.<\/p>\n\n\n\n
Die Begrenzung des Temperaturanstiegs sowie die Anpassung an die Auswirkungen des sich wandelnden Klimas, wie im \u00dcbereinkommen von Paris angestrebt, erfordern ein bedeutendes gemeinsames Vorgehen der Zivilgesellschaft, der Wissenschaft, der Unternehmen sowie aller staatlichen Verwaltungsebenen.<\/p>\n\n\n\n
Nationalstaaten spielen eine f\u00fchrende Rolle bei Klimaschutzma\u00dfnahmen, indem sie staatliche Mittel vergeben, staatliche Strategien erarbeiten und umsetzen sowie verschiedene Akteurinnen und Akteure \u00fcber Steuerungsmechanismen auf die Verfolgung eines gemeinsamen Ziels ausrichten: die Verringerung der Treibhausgasemissionen und die F\u00f6rderung der Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels.<\/p>\n\n\n\n
Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) sollten sich diesen Bem\u00fchungen ebenfalls anschlie\u00dfen. ORKB tragen eine gro\u00dfe Verantwortung f\u00fcr die Sicherstellung von Rechenschaftspflicht und Transparenz in allen staatlichen Bereichen sowie in Bezug auf Klimainitiativen. ORKB k\u00f6nnen verl\u00e4ssliche und unabh\u00e4ngige Informationen zur Verwendung staatlicher Mittel sowie zur Leistungsf\u00e4higkeit der Ma\u00dfnahmen zur Bek\u00e4mpfung des Klimawandels liefern und so zur Verbesserung dieser Ma\u00dfnahmen beitragen.<\/p>\n\n\n\n
Die Einordnung des Klimawandels als \u201eschwerwiegendes Problem\u201c bekr\u00e4ftigt die Notwendigkeit koordinierter internationaler Reaktionen, da seine Auswirkungen weitreichend sind, wesentlichen Einfluss auf \u00f6ffentliche Haushalte haben und kollektive Anstrengungen, die \u00fcber nationale Grenzen hinausgehen, erfordern. Die Ausarbeitung internationaler Rahmenwerke wie des \u00dcbereinkommens von Paris (im Rahmen des Rahmen\u00fcbereinkommens der Vereinten Nationen \u00fcber Klima\u00e4nderungen) und der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs) \u2013 mit SDG 13, das sich speziell auf den Klimaschutz konzentriert \u2013 bietet eine wichtige Grundlage f\u00fcr nationale Anstrengungen und schafft Anreize f\u00fcr Saaten, sich ehrgeizigen Klimastrategien zu verschreiben.<\/p>\n\n\n\n
Bereiche wie der Klimawandel, in denen internationale \u00dcbereinkommen die staatlichen Ma\u00dfnahmen von Regierungen stark pr\u00e4gen, bieten die M\u00f6glichkeit, voneinander zu lernen, sich auszutauschen und vor allem abgestimmt zu arbeiten, um Wirkung anzukurbeln.<\/p>\n\n\n\n
In diesem Zusammenhang kommt ClimateScanner ins Spiel: ein innovatives Instrument, mit dem ORKB die Ma\u00dfnahmen nationaler Regierungen in Bezug auf den Klimawandel nachverfolgen, beurteilen und \u00fcberwachen k\u00f6nnen. Die Methodologie gew\u00e4hrt Einblicke in drei entscheidende Bereiche: Regierungsf\u00fchrung, staatliche Ma\u00dfnahmen und Finanzierung, wobei diese Dimensionen in 19 Komponenten und 62 Punkte, die auf der Grundlage ihrer Umsetzungsebenen beurteilt werden, gegliedert sind. Die zur Beurteilung herangezogenen Ma\u00dfst\u00e4be sind gebr\u00e4uchlich, k\u00f6nnen auf alle L\u00e4nder angewendet werden und ber\u00fccksichtigen Besonderheiten der nationalen Politik.<\/p>\n\n\n\nQuelle: SAI Brasilien<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Chancen und Herausforderungen des ClimateScanner-Ansatzes<\/h2>\n\n\n\n
\n
Zeit.<\/strong> ClimateScanner baut auf der Logik der Schnelleinsch\u00e4tzung auf \u2013 einer intensiven, teamorientierten qualitativen\/quantitativen Erhebung, bei der Triangulation, iterative Datenanalyse und zus\u00e4tzliche Datenerhebung eingesetzt werden, um ein evidenzbasiertes Verst\u00e4ndnis f\u00fcr eine Situation zu entwickeln.<\/li>\n\n\n\n
Gro\u00dfer Anwendungsbereich.<\/strong> W\u00e4hrend der breitere Anwendungsbereich des ClimateScanner-Instruments einen sehr umfassenden \u00dcberblick \u00fcber Klimaschutzma\u00dfnahmen bietet, unterscheidet es sich auch dadurch von traditionellen Pr\u00fcfungen, dass es spezifischen Fragen nicht im Detail nachgeht. Das Instrument stellt jedoch einen neuen Weg f\u00fcr die Durchf\u00fchrung horizontaler und systemischer Analysen dar. Dieser Vorteil entlastet Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer, indem ihnen erm\u00f6glicht wird, ein umfassendes Verst\u00e4ndnis f\u00fcr Klimapolitik zu erlangen, ohne die f\u00fcr vollumf\u00e4ngliche Pr\u00fcfungen typischen langen Verfahren durchlaufen zu m\u00fcssen.<\/li>\n\n\n\n
Zuverl\u00e4ssigkeit.<\/strong> Der Beurteilungsansatz kommt jedoch auch mit einem Problem: Die richtige Balance zwischen dem Bedarf an schnellen Erkenntnissen und dem Gebot, die Beurteilungssch\u00e4rfe und Zuverl\u00e4ssigkeit zu wahren, muss gefunden werden. Um eine qualitativ hochwertige Analyse zu erhalten, m\u00fcssen sich Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer oft auf ihr professionelles Urteilsverm\u00f6gen verlassen. Zudem kann das Fazit der Beurteilung in bestimmten Bereichen auch sein, dass weitere T\u00e4tigkeiten notwendig sind, um eine verl\u00e4ssliche Beurteilung zu gew\u00e4hrleisten.<\/li>\n\n\n\n
Anwendbarkeit.<\/strong> Einer der erheblichen Vorteile der ClimateScanner-Methode ist ihre Anwendbarkeit auf alle ORKB, egal ob gro\u00df oder klein. Der gebotene gemeinsame Rahmen bedeutet, dass kleinere Institutionen mit m\u00f6glicherweise begrenzteren Kapazit\u00e4ten, sich mit komplexen Klimaproblemen zu befassen, die Methode mit minimalen Ressourcen leicht \u00fcbernehmen k\u00f6nnen. Dies f\u00f6rdert die Einbeziehung unterschiedlicher Kontexte und M\u00f6glichkeiten in die Bem\u00fchungen rund um die Rechenschaftspflicht im Bereich Klimaschutz.<\/li>\n\n\n\n
Flexibilit\u00e4t und Anpassungsf\u00e4higkeit.<\/strong> Internationale Klimaengagements \u2013 wie die des \u00dcbereinkommens von Paris \u2013 bieten L\u00e4ndern einen einheitlichen Standard und schaffen somit eine Referenz f\u00fcr die Erwartungen an den Klimaschutz. Die Flexibilit\u00e4t der ClimateScanner-Methode gew\u00e4hrleistet jedoch, dass die Beurteilung auf die besonderen Umst\u00e4nde jedes einzelnen Landes zugeschnitten werden kann. Diese Anpassungsf\u00e4higkeit ist ausschlaggebend f\u00fcr die sinnvolle Auseinandersetzung mit der staatlichen Klimapolitik und bietet L\u00e4ndern die M\u00f6glichkeit, von den Erfahrungen anderer zu lernen.<\/li>\n\n\n\n
Globale Konsolidierung.<\/strong> Dar\u00fcber hinaus unterst\u00fctzt das ClimateScanner-Instrument die Datenkonsolidierung, was sowohl nationale und regionale als auch globale Analysen erm\u00f6glicht. Obwohl es den spezifischen nationalen Umst\u00e4nden Rechnung tr\u00e4gt, liefert die Zusammenf\u00fchrung der Daten aus verschiedensten Kontexten Einblicke in und Perspektiven auf den Gesamtfortschritt in Richtung der Klimaziele.<\/li>\n\n\n\n
Vertraulichkeit.<\/strong> Die Herausforderung, die Vertraulichkeit sensibler Informationen zu wahren, bleibt jedoch bestehen. Bestimmte f\u00fcr nationale Beurteilungen erhobene Daten scheinen wom\u00f6glich noch nicht in \u00f6ffentlichen Berichten auf, tragen aber trotzdem zu umfassenderen Analysen bei. ORKB m\u00fcssen dieses heikle Gleichgewicht finden, um die umfassende Berichterstattung zu gew\u00e4hrleisten und gleichzeitig den Datenschutz sowie die nationale Sicherheit zu wahren.<\/li>\n\n\n\n
Regelm\u00e4\u00dfigkeit.<\/strong> Durch die Erm\u00f6glichung regelm\u00e4\u00dfiger Beurteilungen f\u00f6rdert ClimateScanner die laufende Verfolgung der Klimagovernance, -politik und -finanzierung. Dies versetzt ORKB in die Lage, Fortschritte objektiv zu beurteilen, Ver\u00e4nderungen in der Politik zu veranlassen und Regierungen f\u00fcr ihre Verpflichtungen zur Rechenschaft zu ziehen.<\/li>\n\n\n\n
Internationale Zusammenarbeit.<\/strong> Eine entscheidende Herausforderung besteht allerdings darin, die Dynamik dieser Bem\u00fchungen aufrechtzuerhalten: Auch wenn 144 ORKB sowie 240 Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer im Jahr 2024 geschult wurden, wird f\u00fcr die kontinuierliche Mobilisierung der ORKB-Gemeinschaft nachhaltiges Engagement durch aktive Zusammenarbeit innerhalb der INTOSAI sowie der Regionalen Organisationen ben\u00f6tigt. Peer-to-peer-Unterst\u00fctzung und Ressourcenteilung sind entscheidend, um eine aktive und informierte ORKB-Gemeinschaft, die sich Klimawandelfragen widmet, zu f\u00f6rdern.<\/li>\n\n\n\n
Kommunikation.<\/strong> Die Anwendung des ClimateScanner-Instruments er\u00f6ffnet ORKB ebenfalls neue Kommunikationskan\u00e4le, welche die Einbindung der Gesellschaft, der Wissenschaft und anderer Stakeholder erleichtern. Durch seine Verwendung als wirksames Kommunikationsinstrument k\u00f6nnen ORKB sicherstellen, dass Klimaschutzstrategien klar vermittelt werden und dass politische Entscheidungstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4ger f\u00fcr ihre Verpflichtungen zur Rechenschaft gezogen werden. Die Bereitstellung verl\u00e4sslicher sowie leicht verst\u00e4ndlicher Informationen \u00fcber komplexe Klimapolitik und -finanzierung erh\u00f6ht die Transparenz sowie Rechenschaftspflicht des staatlichen Handelns und erreicht ein breiteres Publikum, zum Beispiel Parlamentsmitglieder, die Medien, Thinktanks etc.<\/li>\n\n\n\n
Planung.<\/strong> ClimateScanner ist kein blo\u00dfes Nachverfolgungsinstrument, sondern dient ORKB auch als Mechanismus zur Entwicklung einer starken Strategie im Bereich Klimawandel. Zudem k\u00f6nnen die bei der Beurteilung erhobenen Daten die Pr\u00fcfungsplanung sowie die Kontrolle von Empfehlungen aus vergangenen Pr\u00fcfungen wesentlich erleichtern.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
In Brasilien erwies sich die ClimateScanner-Pilotversion als au\u00dferordentlich wertvoll f\u00fcr die Optimierung des Pr\u00fcfungsplanungsverfahrens im Bereich Klimapolitik. Da ClimateScanner den Zeitaufwand f\u00fcr die Planung erheblich verringert, k\u00f6nnen sich Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer auf inhaltliche Fragen anstatt auf verfahrenstechnische H\u00fcrden konzentrieren. Diese Effizienz steigert nicht nur die Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t, sondern maximiert auch den Ressourceneinsatz in ORKB.<\/p>\n\n\n\nQuelle: SAI Brasilien<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Bisher gewonnene Erkenntnisse<\/h2>\n\n\n\n
Innerhalb der ORKB-Gemeinschaft besteht ein beachtliches Interesse f\u00fcr Klimawandelthemen, wie aus der hohen Anzahl an ORKB, die an den Schulungsworkshops teilnahmen, hervorgeht. Dies sch\u00e4rft das Bewusstsein f\u00fcr die Bedeutung effizienter Politikgestaltung und Rechenschaftspflicht in Umweltangelegenheiten. Viele ORKB begannen, klimabezogene Pr\u00fcfungen zu priorisieren, wodurch sie ihr Engagement signalisieren, daf\u00fcr zu sorgen, dass staatliche Stellen ihre Umweltverantwortungen erfolgreich wahrnehmen. Dieses rege Interesse spiegelt die breitere Auffassung wider, dass ORKB eine entscheidende Rolle f\u00fcr die F\u00f6rderung von Transparenz und Rechenschaftspflicht im Hinblick auf den staatlichen Umgang mit Klimaherausforderungen spielen.<\/p>\n\n\n\n
Sieben im Jahr 2024 abgehaltene regionale Schulungsworkshops st\u00e4rkten die regionale Integration und schufen eine Plattform, \u00fcber die L\u00e4nder gemeinsame Klimaherausforderungen zusammen in Angriff nehmen k\u00f6nnen. Die Zusammenarbeit zwischen ORKB \u00f6ffnete T\u00fcren f\u00fcr erfolgreiches praktisches Lernen. Dieser Austausch f\u00f6rdert eine Lernkultur, die nicht nur die individuellen Kompetenzen jeder einzelnen Institution st\u00e4rkt, sondern auch die kollektive Wirksamkeit des ORKB-Netzwerks im Kampf gegen den Klimawandel.<\/p>\n\n\n\n
ClimateScanner liefert ORKB ein standardisiertes Rahmenwerk f\u00fcr die Kommunikation \u00fcber den Klimawandel. Dieses innovative Instrument erm\u00f6glicht einen einheitlichen Ansatz zur Beurteilung von klimabedingten Chancen und Risiken, wodurch ORKB in die Lage versetzt werden, Stakeholder erfolgreicher einzubinden. Durch die F\u00f6rderung einer gemeinsamen Sprache vereinfacht ClimateScanner komplexe Diskussionen, beschleunigt den Informationsaustausch und stellt sicher, dass die Bem\u00fchungen aller Mitglieder der ORKB-Gemeinschaft im Einklang miteinander stehen.<\/p>\n\n\n\n
Die Zusammenarbeit mit wichtigen Akteurinnen und Akteuren wie den Vereinten Nationen, Entwicklungsbanken und Klima-Thinktanks bereicherte den Dialog. Diese externen Partnerschaften liefern ORKB zus\u00e4tzliche Einblicke, Ressourcen und Rahmen, um die komplexen klimabezogenen Herausforderungen zu verstehen und schlussendlich die Qualit\u00e4t sowie Relevanz ihrer Pr\u00fcfungen zu erh\u00f6hen.<\/p>\n\n\n\n
Angesichts der Weiterentwicklung der Rolle von ORKB in Bezug auf den Klimawandel ist es unerl\u00e4sslich, zu \u00fcberlegen, wie das ClimateScanner-Modell an andere institutionelle T\u00e4tigkeitsbereiche angepasst werden kann. K\u00f6nnte diese Struktur beispielsweise auf Pr\u00fcfungen im Sozialbereich, die sich mit Armutsbek\u00e4mpfung und Gesundheitspolitik befassen, angewendet werden? Die aus Klimawandelinitiativen gewonnenen Erkenntnisse k\u00f6nnen als Vorlage f\u00fcr die Mobilisierung und Gestaltung von ORKB-Ma\u00dfnahmen in verschiedensten Bereichen dienen, die sich mit umfassenderen systemischen Fragen, die ein \u00e4hnliches Ma\u00df an Rechenschaftspflicht und Transparenz erfordern, befassen.<\/p>\n\n\n\n
Die von der ORKB-Gemeinschaft im Bereich Klimawandel gewonnenen Erkenntnisse f\u00f6rdern entscheidende Einblicke in die Bedeutung gemeinsamer Ma\u00dfnahmen, Partnerschaften und innovativer Instrumente zutage. Das Engagement der ORKB in diesem zentralen Bereich bedeutet nicht nur eine Verpflichtung zur Gew\u00e4hrleistung der \u00f6kologischen Rechenschaftspflicht, sondern zeigt auch, dass sich diese Institutionen im Zuge der Anpassung an neu aufkommende globale Herausforderungen laufend weiterentwickeln. ORKB k\u00f6nnen ihre Wirkung im Hinblick auf die F\u00f6rderung einer nachhaltigen Zukunft noch weiter steigern, wenn sie weiterhin voneinander lernen und ihre Zusammenarbeit st\u00e4rken.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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