{"id":30166,"date":"2024-10-18T23:55:12","date_gmt":"2024-10-19T03:55:12","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=30166"},"modified":"2024-10-24T16:20:18","modified_gmt":"2024-10-24T20:20:18","slug":"eum-neue-perspektive-auf-die-erfassung-der-empfehlungsumsetzung","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/eum-neue-perspektive-auf-die-erfassung-der-empfehlungsumsetzung\/","title":{"rendered":"EUM: neue Perspektive auf die Erfassung der Empfehlungsumsetzung"},"content":{"rendered":"\n

Autor: Dr. Sutthi Suntharanurak<\/strong>(1)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Einleitung<\/h2>\n\n\n\n

In der dynamischen Landschaft der \u00f6ffentlichen Verwaltung ist das Streben nach mehr Rechenschaftspflicht, Effizienz und Transparenz ein endloses Unterfangen. Traditionelle Metriken und Aufsichtsmechanismen sind zwar grundlegend, werden der Erfassung des kontinuierlichen Fortschritts bei der Umsetzung von Pr\u00fcfungsempfehlungen jedoch oft nicht gerecht.<\/p>\n\n\n\n

In meiner j\u00fcngsten Kurzstudie stellte ich eine einfache Forschungsfrage: Wie erfassen Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden die Empfehlungsumsetzung?<\/em><\/strong> Das Erfassungssystem sollte konkrete und messbare Zahlen, zum Beispiel Verh\u00e4ltnisse, Grade oder Prozents\u00e4tze, liefern.<\/p>\n\n\n\n

Beruhend auf meinen aufregenden Forschungsergebnissen nannte ich dieses System Empfehlungsumsetzungsmetrik (EUM)<\/em>, welche die Umsetzungsrate (UR), Auswirkungspunkte (AP)<\/em> und Umsetzungszeit (UZ) <\/em>beinhaltet.<\/em> Dieses System stellt eine Weiterentwicklung der Art und Weise dar, wie wir die Umsetzung von ORKB-Empfehlungen verstehen und verbessern k\u00f6nnen. Die EUM bietet ein umfassendes Rahmenwerk. Sie verfolgt und verbessert die Wirksamkeit der Umsetzungsunterfangen.<\/p>\n\n\n\n

Motivation f\u00fcr einen neuen Ansatz<\/h2>\n\n\n\n

Die Anf\u00e4nge der UR (Umsetzungsrate), AP (Auswirkungspunkte) und UZ (Umsetzungszeit) r\u00fchren von dem entscheidenden Bedarf her, \u00fcber reine Compliance hinaus hin zu bedeutsamer Ver\u00e4nderung zu gehen. Herk\u00f6mmliche Erfassungsmethoden, die sich h\u00e4ufig auf Konformit\u00e4tsquoten und bin\u00e4re Ergebnisse beschr\u00e4nken, reichen nicht aus, um die tats\u00e4chlichen Auswirkungen der Empfehlungen und die Effizienz ihrer Umsetzung zu erfassen.<\/p>\n\n\n\n

In einem Zeitalter, in dem das Vertrauen der \u00d6ffentlichkeit von zentraler Bedeutung ist, bieten diese neuen Metriken die M\u00f6glichkeit, die Wirksamkeit der Unterfangen zur Verbesserung der T\u00e4tigkeiten des \u00f6ffentlichen Sektors zu quantifizieren sowie zu kommunizieren und sicherzustellen, dass Empfehlungen nicht nur als Berichte im Regal verstauben, sondern in greifbare Verbesserungen \u00fcberf\u00fchrt werden.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Recommendation Implementation Metrics (RIM)<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Warum EUM? Der umfassende Ansatz.<\/h2>\n\n\n\n

Der Ansporn f\u00fcr die Entwicklung der EUM geht auf den anerkannten Bedarf f\u00fcr eine kontinuierlichere, ganzheitlichere Sichtweise darauf, wie Empfehlungen in staatlichen Stellen umgesetzt werden, zur\u00fcck. Traditionelle Metriken sind zwar n\u00fctzlich, bieten allerdings oft nur eine eingeschr\u00e4nkte Perspektive mit einem Fokus auf Compliance und ohne angemessene Erfassung der qualitativen Auswirkungen oder der Effizienz des Umsetzungsverfahrens.<\/p>\n\n\n\n

In einem Klima, in dem die staatliche Rechenschaftspflicht und der optimale Mitteleinsatz immer mehr auf den Pr\u00fcfstand gestellt werden, ist die EUM jedoch ein Beleg f\u00fcr die Verpflichtung zu Transparenz, strategischer Verbesserung und operativer Effizienz.<\/p>\n\n\n\n

Woraus besteht die EUM?<\/h2>\n\n\n\n

Meiner Forschung zufolge st\u00fctzt sich die EUM auf drei Grundpfeiler: UR (Umsetzungsrate), AP (Auswirkungspunkte) und UZ (Umsetzungszeit).<\/p>\n\n\n\n

In der echten Welt k\u00f6nnten wir den Erfolg von ORKB anhand des Vertrauens der \u00d6ffentlichkeit, der Akzeptanz staatlicher Stellen und anderer Stakeholder erfassen. Stellvertretend daf\u00fcr k\u00f6nnen wir die Umsetzungsrate, die Messung der Pr\u00fcfungswirkung und sogar die Umsetzungszeit aufbringen.<\/p>\n\n\n\n

Umsetzungsrate (UR)<\/h3>\n\n\n\n

Die Umsetzungsrate (UR)<\/strong> quantifiziert den Prozentsatz der Empfehlungen, die innerhalb eines bestimmten Zeitraums vollst\u00e4ndig umgesetzt wurden, und bietet somit eine eindeutige Messgr\u00f6\u00dfe f\u00fcr die Compliance und Reaktionsf\u00e4higkeit. Nehmen wir zum Beispiel ein Szenario an, in dem die ORKB drei Empfehlungen ausspricht.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Empfehlung\u00a01:<\/strong> Die gepr\u00fcfte Stelle sollte die Beschaffungsverfahren verbessern, um Kosten zu senken.<\/li>\n\n\n\n
  • Empfehlung\u00a02:<\/strong> Die gepr\u00fcfte Stelle sollte ein neues IT-System einf\u00fchren, um die Datensicherheit zu erh\u00f6hen.<\/li>\n\n\n\n
  • Empfehlung\u00a03:<\/strong> Die gepr\u00fcfte Stelle sollte eine Strategie f\u00fcr regelm\u00e4\u00dfige Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung erstellen und durchsetzen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Zuweisung von Werten f\u00fcr die Umsetzungsrate (UR):<\/strong> Diese wird als Prozentsatz auf der Grundlage der vollst\u00e4ndig umgesetzten Empfehlungen berechnet. Gehen wir von Folgendem aus:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Empfehlung\u00a01:<\/strong> Vollst\u00e4ndig umgesetzt.<\/li>\n\n\n\n
    • Empfehlung\u00a02:<\/strong> Teilweise umgesetzt (gilt f\u00fcr die UR-Berechnung als nicht vollst\u00e4ndig umgesetzt).<\/li>\n\n\n\n
    • Empfehlung\u00a03:<\/strong> Vollst\u00e4ndig umgesetzt.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Berechnung der Umsetzungsrate (UR): <\/strong>2 von 3 Empfehlungen wurden vollst\u00e4ndig umgesetzt. Daher bel\u00e4uft sich die UR auf 67 %. Das Ziel der Umsetzungsrate (UR) besteht darin, den Prozentsatz der Empfehlungen, die innerhalb eines bestimmten Zeitraums vollst\u00e4ndig umgesetzt wurden, zu erfassen.<\/p>\n\n\n\n

      Die ORKB k\u00f6nnte Kriterien festlegen und eine Definition f\u00fcr \u201evollst\u00e4ndig umgesetzt\u201c erarbeiten. Sie k\u00f6nnte ebenfalls klar definieren, was als \u201evollst\u00e4ndig umgesetzt\u201c gilt. Dazu k\u00f6nnten zum Beispiel folgende Kriterien z\u00e4hlen: alle vorgeschlagenen Ma\u00dfnahmen umgesetzt, Ziele erreicht oder bestimmte Ergebnisse erzielt.<\/p>\n\n\n\n

      Die ORKB k\u00f6nnte einen Standardzeitraum festlegen, in dem erwartet wird, dass die Empfehlungen umgesetzt werden. Dieser k\u00f6nnte je nach Art der Empfehlung variieren (zum Beispiel: langfristig vs. kurzfristig). Sie k\u00f6nnte festlegen, wie Empfehlungen und deren Umsetzungsstatus nachverfolgt werden. Dies k\u00f6nnte regelm\u00e4\u00dfige Fortschrittsberichte seitens der gepr\u00fcften Stelle oder Kontrollpr\u00fcfungen beinhalten.<\/p>\n\n\n\n

      Auswirkungspunkte<\/h3>\n\n\n\n

      Die zweite Metrik, die Auswirkungspunkte (AP)<\/strong>, weist jeder Empfehlung auf Grundlage ihres Potenzials, die Effizienz zu steigern, Verschwendung zu verringern oder die Wirksamkeit zu erh\u00f6hen, einen qualitativen Wert zu. Sie vermittelt ein Verst\u00e4ndnis f\u00fcr den Stellenwert der einzelnen Empfehlungen. Die Auswirkungspunkte (AP)<\/em> stellen die Erfassung der Tragweite der Ver\u00e4nderung dar.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Es ist von zentraler Bedeutung, die Auswirkungen jeder Empfehlung zu verstehen, um Ma\u00dfnahmen und Ressourcen priorisieren zu k\u00f6nnen. Die Auswirkungspunkte weisen jeder Empfehlung auf Grundlage ihres Potenzials, die Effizienz zu steigern, die Verschwendung zu verringern oder die Wirksamkeit zu steigern, einen qualitativen Wert zu, normalerweise auf einer Skala von 1 bis 5.<\/p>\n\n\n\n

      Die Auswirkungspunkte (AP) \u00e4hneln dem Konzept der Pr\u00fcfungswirkung<\/em><\/strong>. Diese Metrik setzt voraus, dass die Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer quantifizieren, inwieweit jede einzelne Empfehlung, wenn sie umgesetzt ist, Einfluss auf die gepr\u00fcfte Stelle nimmt. Den einzelnen Empfehlungen werden verschiedene Punkteanzahlen zugewiesen, um ihre unterschiedlichen Wirkungsgrade widerzuspiegeln. Das Punktesystem behandelt im Grunde nicht alle Empfehlungen gleich.<\/p>\n\n\n\n

      Zun\u00e4chst werden die Punkte auf einer Skala von 1 bis 5 vergeben, wobei 1 f\u00fcr minimale Auswirkung und 5 f\u00fcr maximale Auswirkung steht. Nehmen wir ein Beispiel, das eine gepr\u00fcfte Stelle betrifft: Die Pr\u00fcferin bzw. der Pr\u00fcfer verzeichnet, dass die Umsetzung der ersten Empfehlung zu einer Auswirkung f\u00fchrt, die mit der Stufe 2 bewertet wird. Die zweite Empfehlung w\u00fcrde bei Umsetzung eine Wirkung der Stufe 5 erzielen, w\u00e4hrend die dritte Empfehlung eine Wirkung der Stufe 3 aufweist.<\/p>\n\n\n\n

      Daher bel\u00e4uft sich die Gesamtpunktanzahl der erwarteten Auswirkung f\u00fcr diese Pr\u00fcfung auf 2 + 5 + 3 = 10.<\/em> <\/em>Die tats\u00e4chlichen Auswirkungspunkte belaufen sich jedoch auf 2 + 0 + 3 = 5. (In diesem Szenario hat die Stelle die zweite Empfehlung nicht umgesetzt und daher auch keine damit einhergehende Wirkung erzielt). Dieses Beispiel veranschaulicht, dass die gepr\u00fcfte Stelle eine Wirkung von 50 % der erwarteten Auswirkungspunkte erzielt hat, also 5\/10.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Tats\u00e4chliche Auswirkungspunkte < erwartete (Auswirkungspunkte) (1)<\/p>\n\n\n\n

      Aus der Gleichung (1) geht hervor, dass die Ermittlung der Pr\u00fcfungswirkung bzw. der Auswirkungspunkte f\u00fcr die ORKB von entscheidender Bedeutung ist, da sie das Ausma\u00df beziffert, in dem ihre Empfehlungen zu wesentlichen Ver\u00e4nderungen in den gepr\u00fcften Stellen gef\u00fchrt haben. Daher sollten ORKB ihre tats\u00e4chlichen Auswirkungspunkte (AP) so weit steigern, dass sie sich den erwarteten Auswirkungspunkten, oder E(AP), ann\u00e4hern.<\/p>\n\n\n\n

      Umsetzungszeit (UZ)<\/h3>\n\n\n\n

      Die Umsetzungszeit (UZ)<\/strong> misst die Reaktionsschnelligkeit, indem die Durchschnittszeit von der Erteilung einer Empfehlung bis hin zu ihrer vollst\u00e4ndigen Umsetzung berechnet wird. Diese Metrik stellt die Effizienz und Dynamik des Umsetzungsverfahrens in den Mittelpunkt.<\/p>\n\n\n\n

      Die Umsetzungszeit (UZ) gibt die Durchschnittszeit von der Erteilung einer Empfehlung bis hin zu ihrer vollst\u00e4ndigen Umsetzung an. Zum Beispiel: <\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Empfehlung\u00a01: Umgesetzt in 6\u00a0Monaten.<\/li>\n\n\n\n
      • Empfehlung\u00a02: Umsetzung wurde begonnen, ist jedoch noch nicht abgeschlossen; sie bel\u00e4uft sich derzeit auf 8\u00a0Monate.<\/li>\n\n\n\n
      • Empfehlung\u00a03: Umgesetzt in 9\u00a0Monaten.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Berechnung der durchschnittlichen Umsetzungszeit: (6 + 9) \/ 2 = 7,5 Monate (nur vollst\u00e4ndig umgesetzte Empfehlungen werden ber\u00fccksichtigt).<\/p>\n\n\n\n

        Beitr\u00e4ge der UR, AP und UZ<\/h2>\n\n\n\n

        Zusammengenommen bieten diese Instrumente mehrere Sichtweisen auf den Umsetzungsfortschritt. Die Umsetzungsrate (UR) steigert die Rechenschaftspflicht, indem sie eine klare Konformit\u00e4tsrate liefert, die Auswirkungspunkte (AP) sorgen f\u00fcr eine strategische Ausrichtung, indem sie die Wirkungen der Empfehlungen hervorheben, und die Umsetzungszeit (UZ) unterstreicht die Effizienz, indem die Umsetzungsgeschwindigkeit verfolgt wird. Zusammen steigern sie Transparenz, bilden eine Grundlage f\u00fcr strategische Entscheidungen und f\u00f6rdern eine dynamischere, reaktionsschnellere Herangehensweise an die Verbesserung des \u00f6ffentlichen Sektors.<\/p>\n\n\n\n

        Der Beitrag der EUM: Leistungssteigerung des \u00f6ffentlichen Sektors<\/p>\n\n\n\n

        Die EUM leistet auf mehreren bedeutenden Wegen einen Beitrag zum \u00f6ffentlichen Sektor:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Fundierte Entscheidungsfindung:<\/strong> Zusammengenommen bieten die Komponenten der EUM eine mehrdimensionale Sichtweise auf den Prozess der Empfehlungsumsetzung, die sowohl ORKB als auch den von ihnen gepr\u00fcften Stellen eine fundiertere Entscheidungsfindung erm\u00f6glichen.<\/li>\n\n\n\n
        • Gesteigerte Rechenschaftspflicht:<\/strong> Durch die Bereitstellung einer transparenten, quantifizierbaren Messgr\u00f6\u00dfe f\u00fcr die Empfehlungsumsetzung verbessert die EUM die Rechenschaftspflicht der \u00f6ffentlichen Stellen, sowohl gegen\u00fcber ORKB als auch gegen\u00fcber der \u00d6ffentlichkeit.<\/li>\n\n\n\n
        • Strategische Verbesserung: <\/strong>Die AP-Komponente stellt sicher, dass die Empfehlungen mit der gr\u00f6\u00dften potenziellen Wirkung priorisiert werden, und bietet so eine Orientierungshilfe f\u00fcr die strategische Ressourcenzuteilung und Ma\u00dfnahmen.<\/li>\n\n\n\n
        • Operative Effizienz:<\/strong> Die UZ hebt die Effizienz des Umsetzungsverfahrens hervor. Dadurch werden Stellen ermutigt, ihre Verfahren zu optimieren und b\u00fcrokratiebedingte Verz\u00f6gerungen abzubauen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
          \"\"<\/figure>\n\n\n\n

          Fazit<\/h2>\n\n\n\n

          Zusammenfassend l\u00e4sst sich sagen, dass die EUM eine transformative Metrikensammlung darstellt, die ein neues Zeitalter der Rechenschaftspflicht und Effizienz im \u00f6ffentlichen Sektor widerspiegeln k\u00f6nnte. Durch die Einf\u00fchrung der EUM k\u00f6nnen sowohl Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden als auch gepr\u00fcfte Stellen sicherstellen, dass Empfehlungen nicht rein als Anregungen enden, sondern sich zu wirkungsvollen, greifbaren Verbesserungen entwickeln. Dieser ganzheitliche Ansatz betont ein Bekenntnis zu Spitzenleistungen. Er katapultiert \u00f6ffentliche Einrichtungen in eine Zukunft, die von mehr Transparenz, Effizienz und strategischem Wachstum gekennzeichnet ist.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          In der dynamischen Landschaft der \u00f6ffentlichen Verwaltung ist das Streben nach mehr Rechenschaftspflicht, Effizienz und Transparenz ein endloses Unterfangen. 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