{"id":27425,"date":"2024-05-31T18:00:14","date_gmt":"2024-05-31T22:00:14","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=27425"},"modified":"2024-06-02T18:51:14","modified_gmt":"2024-06-02T22:51:14","slug":"die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/","title":{"rendered":"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven"},"content":{"rendered":"\n
Autor: Jean de Dieu RAKOTONDRAMIHAMINA, Pr\u00e4sident des madagassischen Rechnungshofs<\/p>\n\n\n\n
Der Rechnungshof Frankreich ist mit seiner Gr\u00fcndung im Jahr 1807 unter Napoleon eine der \u00e4ltesten franz\u00f6sischen Institutionen. Sie erlangte ihr Ansehen dank der gerichtlichen Kontrolle der Rechnungsf\u00fchrung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors, seiner ersten Aufgabe. Diese Art der Kontrolle wurde anschlie\u00dfend von anderen franz\u00f6sisch-, portugiesisch- und spanischsprachigen L\u00e4ndern \u00fcbernommen. In Madagaskar ist der Rechnungshof mit Herausforderungen aufgrund einer komplexen Altlast im Zusammenhang mit der gerichtlichen Kontrolle konfrontiert. Dieser Artikel m\u00f6chte Fragen und Reaktionen im Hinblick auf diese Situation aufwerfen, um die Bedeutung der Herausforderung f\u00fcr die gerichtliche Kontrolle des madagassischen Rechnungshofs hervorzuheben, wobei gleichzeitig sein Existenzgrund \u2013 die F\u00f6rderung der guten Verwaltung \u00f6ffentlicher Gelder \u2013beleuchtet wird.<\/p>\n\n\n\nAbbildung 1: \u00dcberblick \u00fcber die Zust\u00e4ndigkeiten und die Einschr\u00e4nkungen der gerichtlichen Kontrolle in Madagaskar<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Der madagassische Rechnungshof angesichts systemischer und verfahrenstechnischer Herausforderungen<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Zun\u00e4chst ist es wichtig, die organisatorische Konfiguration und die Zust\u00e4ndigkeiten des madagassischen Rechnungshofs im Bereich der gerichtlichen Kontrolle zu verstehen. Der Umfang des Kontrollbereichs wird in Abbildung 1 veranschaulicht, die einen ersten \u00dcberblick \u00fcber das Arbeitsausma\u00df des Rechnungshofs liefert. Abbildung 2 veranschaulicht die Hauptschritte der Umsetzung der gerichtlichen Kontrolle in Madagaskar, wie sie heute besteht.<\/p>\n\n\n\n
Haushalts- und Finanzdisziplin (HFD): eine neu aufkommende Aufgabe zum Ausgleich der Kontrolle<\/h3>\n\n\n\n
Momentan bestehen weltweit zwei Systeme nebeneinander: Das eine \u00fcbertr\u00e4gt die Haushalts- und Finanzdisziplin (HFD) an eine unabh\u00e4ngige und separate Struktur, wie das in Madagaskar der Fall ist (siehe Abbildung 1), w\u00e4hrend das zweite, das weiter verbreitet ist, diese in den Rechnungshof selbst eingliedert. Die Dualit\u00e4t des ersten Systems wird wegen seiner Komplexit\u00e4t, seiner ressourcenbezogenen Ineffizienz und seiner Unwirksamkeit kritisiert. In Madagaskar best\u00e4tigt sich dies: Dem Conseil de Discipline Budg\u00e9taire et Financi\u00e8re<\/em> (dt etwa \u201eRat f\u00fcr Haushalts- und Finanzdisziplin), kurz CDBF, als separatem Organ, wird vorgeworfen, die Verfahren mit einer eingeschr\u00e4nkten Zust\u00e4ndigkeit und Verwaltungsentscheidungen, die vor dem Conseil d\u2018\u00c9tat<\/em> angefochten werden k\u00f6nnen, zu verkomplizieren. Die Nichteinbindung der HFD in Madagaskar scheint folglich die Glaubw\u00fcrdigkeit und F\u00fchrung der ORKB zu beeintr\u00e4chtigen, was negative Folgen auf die Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit und die Verwaltung \u00f6ffentlicher Ausgaben nach sich zieht.<\/p>\n\n\n\n
Der internationale Trend geht in Richtung einer einzigen Struktur, bei der die HFD in den Rechnungshof eingebunden ist. Sie agiert dann als Kammer im Rechnungshof und stellt die Kontrolle der Konformit\u00e4t sowie der finanziellen Moralit\u00e4t sicher. Die Assoziation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden mit Franz\u00f6sisch als Arbeitssprache (vom Franz\u00f6sischen kurz AISCCUF) erkennt die Bedeutung der HFD f\u00fcr die St\u00e4rkung der Glaubw\u00fcrdigkeit von ORKB und die Verbesserung der \u00f6ffentlichen Regierungsf\u00fchrung durch die F\u00f6rderung einer Kultur der Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit sowie der guten Verwaltung an.<\/p>\n\n\n\nAbbildung 2: Die Hauptschritte bei der Beurteilung der Rechnungsf\u00fchrung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Eine Last f\u00fcr die Personal- und Sachressourcen des Rechnungshofs<\/h3>\n\n\n\n
Eine von der INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI) im Jahr 2021 durchgef\u00fchrte Analyse des Rechtsrahmens des madagassischen Rechnungshofs betonte die beschr\u00e4nkte Kontrolle des Rechnungshofs \u00fcber seine Personal- und Sachressourcen. Mit den momentanen Ressourcen m\u00fcssten mehrere Jahre ausschlie\u00dflich auf die gerichtliche Kontrolle verwendet werden, um die Rechnungsf\u00fchrung zu pr\u00fcfen, trotz ihrer urspr\u00fcnglichen und priorit\u00e4ren Natur. Jedoch hat sich die Wirkung der nicht-gerichtlichen Kontroll- und Pr\u00fcft\u00e4tigkeiten auf die Glaubw\u00fcrdigkeit und Sichtbarkeit der Institution sowie die pers\u00f6nliche Weiterentwicklung der Richterinnen und Richter als gr\u00f6\u00dfer erwiesen. Ausschlie\u00dflich die gerichtliche Kontrolle zu priorisieren w\u00fcrde die Gefahr bergen, der Motivation des Personals sowie der Sichtbarkeit des Rechnungshofs zu schaden.<\/p>\n\n\n\n
Was die Archive betrifft, f\u00fchrt der R\u00fcckstand an Urteilen zu einer massiven Anh\u00e4ufung von Aktenkonvoluten im Rechnungshof. Die ausstehenden Rechnungsf\u00fchrungen, von denen einige \u00fcber 20 Jahre alt sind, stellten im Jahr 2023 ein gr\u00f6\u00dferes Archivvolumen als das Nationalarchiv Madagaskars dar, bei geringerem Lagerraum und mit einem j\u00e4hrlichen Zuwachs von etwa 10 %, weil keine Verj\u00e4hrung eintritt und keine Aussortierung erfolgt. Diese \u00dcberf\u00fcllung beeintr\u00e4chtigt die Qualit\u00e4t der Aufbewahrung und Verwaltung der Archive (siehe Abbildung 3), zumal der Rechnungshof mit seinen begrenzten Ressourcen nicht in der Lage ist, mehr Platz zu erwerben, um die jedes Jahr neu hinzukommenden Rechnungsf\u00fchrungen angemessen unterzubringen.<\/p>\n\n\n\nAbbildung 3: Zu schwache und \u00fcberladene Regale im Archivraum der ORKB von Madagaskar<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Nichteinhaltung der angemessenen Frist aufgrund des Rechtsrahmens der gerichtlichen Kontrolle<\/h3>\n\n\n\n
Die normalerweise im b\u00fcrgerlichen Gesetzbuch verankerte Verj\u00e4hrung soll die der Gerichtsbarkeit unterworfenen Personen sch\u00fctzen. Jedoch enth\u00e4lt der madagassische Rechtsrahmen f\u00fcr die Beurteilung der Rechnungsf\u00fchrung, die zum Bereich der \u00f6ffentlichen Finanzen geh\u00f6rt, keine Verj\u00e4hrungsbestimmung. Das f\u00fchrt zu einer Rechtsunsicherheit f\u00fcr die Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer und untergr\u00e4bt die Qualit\u00e4t der Kontrolle. Die Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer m\u00fcssen die Rechnungsf\u00fchrung jedes Jahr einreichen, aber die ORKB hat eine Altlast angesammelt: Die R\u00fcckst\u00e4nde bestrafen die Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors, da diese ihnen legitime Rechte vorenthalten, zum Beispiel die Wiedererlangung von Kautionen oder die Auszahlung von Rentenabfindungen bei Beendigung des Dienstes. Ein Generalschatzmeister antwortete auf die Frage nach den Erwartungen der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer an den Rechnungshof wie folgt: \u201eDass der Rechnungshof der Rechnungsf\u00fchrerin bzw. dem Rechnungsf\u00fchrer von Amts wegen Entlastung erteilt, wenn die der Rechnungsrichterin bzw. dem Rechnungsrichter vorgelegte Rechnungsf\u00fchrung \u00fcber f\u00fcnf Jahre alt ist\u201c, was v\u00f6llig legitim ist. Allerdings ist eine \u00dcberarbeitung des Rechnungshofgesetzes unumg\u00e4nglich, da die aktuelle Gesetzgebung keine Verj\u00e4hrungsfrist vorsieht, w\u00e4hrend dies in anderen ORKB, zum Beispiel in Marokko und Frankreich, zum Grundsatz geworden ist. <\/p>\n\n\n\n
Die Regel der Zweifachentscheidung, Quelle der Verfahrenskomplexit\u00e4t<\/h3>\n\n\n\n
Die Regel der Zweifachentscheidung, die in der Finanzgerichtsbarkeit Madagaskars zur Anwendung kommt, stellt zus\u00e4tzliche Herausforderungen (siehe Abbildung 2) dar. Obwohl diese Regel auf die Wahrung des Rechts auf Verteidigung der prozessf\u00fchrenden Parteien abzielt, sieht sie vor, dass der Rechnungshof eine vorl\u00e4ufige Entscheidung erl\u00e4sst, welche die Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors verpflichtet, innerhalb von zwei Monaten zu antworten, bevor er eine endg\u00fcltige Entscheidung trifft. Dies f\u00fchrt zu ungerechtfertigten Verz\u00f6gerungen und kann strafbare Verhaltensweisen beg\u00fcnstigen. Die Frist von zwei Monaten wird als \u00fcberm\u00e4\u00dfig lang angesehen und die Mitteilungen laufen zwingend \u00fcber die Direction de la Comptabilit\u00e9 Publique <\/em>(dt. etwa \u201eDirektion f\u00fcr die \u00f6ffentliche Rechnungsf\u00fchrung\u201c), was zu Verz\u00f6gerungen f\u00fchren kann. Zum Vergleich: Einige ORKB haben diese Regel abgeschafft.<\/p>\n\n\n\n
Dar\u00fcber hinaus sind in einigen F\u00e4llen, wie etwa beim Agent Comptable Central des Postes Diplomatiques et Consulaires <\/em>(dt. etwa \u201ezentrale Rechnungsf\u00fchrerin bzw. zentraler Rechnungsf\u00fchrer der diplomatischen und konsularischen Vertretungen\u201c), sekund\u00e4re Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer von einer zentralen Rechnungsf\u00fchrerin bzw. einem zentralen Rechnungsf\u00fchrer abh\u00e4ngig, die bzw. der dem Rechnungshof eine einheitliche Rechnungsf\u00fchrung vorlegt. Diese bzw. dieser kann f\u00fcr Verst\u00f6\u00dfe der sekund\u00e4ren Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer zur Rechenschaft gezogen werden. Abgesehen davon, dass dies das Verfahren schwerf\u00e4lliger macht, geht es auch gegen den Grundsatz, \u201edass niemand f\u00fcr eine andere Person Rechenschaft ablegen kann\u201c, gem\u00e4\u00df dem jede Verwaltungskraft f\u00fcr ihre Handlungen verantwortlich ist und die Haftung an keine andere Person \u00fcbertragen werden kann. <\/p>\n\n\n\n
Das Risiko unwirksamer Sanktionen seitens des Rechnungshofs wegen der \u201eremise gracieuse\u201c<\/em> der Ministerin bzw. des Ministers<\/h3>\n\n\n\n
Die Wirksamkeit der Sanktionen des Rechnungshofs kann durch die von der Ministerin bzw. dem Minister f\u00fcr Finanz- und Haushaltsangelegenheiten gew\u00e4hrten remise gracieuse<\/em>, oder Gnadenfrist, beeintr\u00e4chtigt werden. Obwohl dieser Erlass dazu dienen kann, die Fairness anzupassen, sind seine Nachteile betr\u00e4chtlich. Die remise gracieuse<\/em> kann trotz ihrer gesetzlichen Grundlage zu Missbrauch f\u00fchren, da sie die tats\u00e4chliche Macht der Rechnungsrichterin bzw. des Rechnungsrichters einschr\u00e4nkt und die Haftung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer abschw\u00e4cht. Diese Praxis f\u00fchrt zu einer Vermischung von Befugnissen, die es der Ministerin bzw. dem Minister erm\u00f6glicht, Sanktionen im eigenen Ermessen zu verh\u00e4ngen. Dies kann zu einer diskriminierenden Behandlung f\u00fchren, die im Widerspruch zur Finanzjustiz steht. Dar\u00fcber hinaus verst\u00f6\u00dft die remise gracieuse <\/em>gegen die Grunds\u00e4tze \u201eres iudicata\u201c und \u201eParallelismus der Rechtsform\u201c und f\u00fchrt dazu, dass Entscheidungen des Gerichtshofs durch ein administratives Amt ohne Zust\u00e4ndigkeit f\u00fcr die Finanzjustiz infrage gestellt werden.<\/p>\n\n\n\n
Zukunftsperspektiven: Die Kontrollen des Rechnungshofs m\u00fcssen angepasst werden <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Entlastungsmethoden ausprobieren<\/h3>\n\n\n\n
Um den R\u00fcckstand bei der Beurteilung der Rechnungsf\u00fchrung zu beheben, betrachtete der Rechnungshof Madagaskar mehrere von \u00e4hnlichen ORKB angewandte Pr\u00fcfmethoden.<\/p>\n\n\n\n
Amnestie<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n
Madagaskar hat mehrfach auf Amnestie zur\u00fcckgegriffen, um die \u00fcberf\u00e4lligen Rechnungsf\u00fchrungen der Verwaltung zu beseitigen(1), nicht nur die Rechnungsf\u00fchrungen des allgemeinen Staatshaushalts, sondern auch jene der Ausgliederungen, zum Beispiel der dezentralen Gebietsk\u00f6rperschaften und der \u00f6ffentlichen Einrichtungen. Dieser schnelle Ansatz, welcher der strafrechtlichen Amnestie \u00e4hnelt, schafft Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten ohne gerichtliche Verfolgung aus der Welt. Diese Einfachheit bringt jedoch erhebliche Nachteile mit sich: Indem schuldige Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer ohne Ermittlungen oder Strafverfolgung entlastet werden, kann die Amnestie eine Kultur der Straflosigkeit f\u00f6rdern. Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer, die sich ihrer Handlungen nicht bewusst sind, k\u00f6nnten die amnestierten Fehler bei k\u00fcnftigen Verwaltungshandlungen wiederholen. Au\u00dferdem werden durch die Amnestie die Fehler und Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten fr\u00fcherer Verwaltungshandlungen \u00fcbergangen, wodurch die Korrektur mangelhafter Praktiken vernachl\u00e4ssigt wird.<\/p>\n\n\n\n
Obwohl diese Gesetze die Abwicklung der ausstehenden Rechnungsf\u00fchrungen erm\u00f6glichten, wurden einige, wie das Gesetz aus dem Jahr 2001, aufgrund von Widerspr\u00fcchen au\u00dfer Kraft gesetzt.<\/p>\n\n\n\n
Bei der \u201elockeren Kontrolle\u201c handelt es sich um ein vereinfachtes Pr\u00fcfverfahren. Dieser Ansatz bietet zwei Optionen: eine auf die allgemeinen Unterlagen beschr\u00e4nkte \u00dcberpr\u00fcfung zur Festlegung der Kontozeilen, wodurch die Schnelligkeit gef\u00f6rdert wird, aber auch die Gefahr der Straffreiheit besteht; und eine \u00dcberpr\u00fcfung der allgemeinen Unterlagen mit bestimmten Nachweisen, wodurch ein schnellerer Abschluss erm\u00f6glicht wird und gleichzeitig die Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit der Verwaltung sichergestellt wird, wenn auch nicht vollst\u00e4ndig. Die ORKB Senegal und Burkina Faso haben diesen Ansatz zur Beseitigung ihres R\u00fcckstands an Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung gew\u00e4hlt.<\/p>\n\n\n\n
In Madagaskar wird f\u00fcr Rechnungsf\u00fchrungen von vor 2012 eine sehr lockere Kontrolle angewandt, bei der die Kontozeilen festgelegt werden, ohne dass die Nachweise gepr\u00fcft werden, da die Komplexit\u00e4t aufgrund des Alters der Verwaltungsunterlagen zu hoch ist. F\u00fcr Rechnungsf\u00fchrungen der Verwaltung aus den Jahren 2012 bis 2017 wird jedoch ein anderer Ansatz verfolgt, der neben der Festlegung der Kontozeilen auch die Pr\u00fcfung bestimmter Nachweise zur Aufdeckung von Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten beinhaltet. Dabei wurden erhebliche Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten festgestellt, die einen gr\u00fcndlicheren Ansatz erforderten.<\/p>\n\n\n\n
Vor Kurzem hat der Rechnungshof Madagaskar angesichts der dringenden Herausforderung der R\u00fcckst\u00e4nde an Urteilen seine Priorit\u00e4ten neubewertet, um seine Hauptaufgabe in seinem j\u00e4hrlichen Arbeitsplan hervorzuheben: die gerichtliche Kontrolle. W\u00e4hrend Ermittlungsrichterinnen und -richter in der Vergangenheit oft dazu aufgerufen wurden, nicht-rechtsprechende Arbeit zu erledigen, werden sie nun dazu aufgerufen, der Beurteilung der Rechnungsf\u00fchrung einen Teil ihrer Ressourcen zu widmen, um die weitere Anh\u00e4ufung von \u00fcberf\u00e4lligen Rechnungsf\u00fchrungen zu vermeiden.<\/p>\n\n\n\n
Die notwendige Erweiterung der Rechtsprechungsbefugnisse auf budget\u00e4re Akteurinnen und Akteure<\/h3>\n\n\n\n
Im Rahmen seines Strategischen Plans 2020\u20132025 ber\u00e4t sich der Rechnungshof mit unterschiedlichen Stakeholdern, darunter den \u00f6ffentlichen Beh\u00f6rden, zur Eingliederung des CDBF, um die gerichtliche Kontrolle auf budget\u00e4re Akteurinnen und Akteure sowie die Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer der Finanzbeh\u00f6rden auszuweiten. Eine Fusion-\u00dcbernahme k\u00f6nnte den Wirkungsgrad sowie die Effizienz der Kontrolle steigern und dabei die \u00dcberlagerung der Kontrollen vermeiden sowie die Konkurrenz zwischen den Organen einschr\u00e4nken. Der madagassische CDBF wird f\u00fcr seinen administrativen Charakter, seine Angliederung an das Amt des Premierministers sowie den Ausschluss der Ministerinnen und Minister aus seinem Anwendungsgebiet kritisiert. Seine Eingliederung in den Rechnungshof w\u00fcrde zu einer integrierten, wirtschaftlichen und wirksamen Kontrolle f\u00fchren, die faire Rechenschaftspflicht f\u00fcr alle an den \u00f6ffentlichen Ausgaben beteiligten Akteurinnen und Akteure garantieren w\u00fcrde. <\/p>\n\n\n\n
Au\u00dferdem gilt die gerichtliche Kontrolle als Herzst\u00fcck der Aufgaben des Rechnungshofs. Eine erweiterte gerichtliche Kontrolle k\u00f6nnte zu einem wirksamen Ausl\u00f6ser f\u00fcr die anderen Aufgaben des Rechnungshofs werden, zum Beispiel f\u00fcr Recht- und Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeitspr\u00fcfungen, Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung, die Zertifizierung der Rechnungsf\u00fchrung und die Evaluierung \u00f6ffentlicher Ma\u00dfnahmen. Der Rechnungshof vermutet, dass eine wirksame gerichtliche Kontrolle diese Aufgaben n\u00e4hrt, und betont, dass sie miteinander verbunden sind.<\/p>\n\n\n\n
Schrittweise Aneignung der Strafgerichtsbarkeit seitens des Rechnungshofs und langfristige Reform<\/h3>\n\n\n\n
Langfristig werden im madagassischen Justizsystem Reformen notwendig sein, insbesondere um zu erm\u00f6glichen, dass sich der Rechnungshof schrittweise Strafgerichtsbarkeit aneignet. Tats\u00e4chlich verkompliziert die Zunahme der Sondergerichtsbarkeiten das System und birgt die Gefahr von Kompetenzstreitigkeiten. Die Schaffung des Anti-Korruptionszentrums (PAC) stie\u00df auf Herausforderungen, insbesondere auf die Zur\u00fcckhaltung einiger Richterinnen und Richter sowie auf Fragen nach seiner Wirksamkeit bei der L\u00e4uterung von abweichendem Verhalten. Die pers\u00f6nliche Ethik der Richterinnen und Richter sowie der Staatsanw\u00e4ltinnen und -anw\u00e4lte sollte das entscheidende Element ihrer intrinsischen Motivation sein. Allerdings ist extrinsische Motivation, wie h\u00f6here Geh\u00e4lter, nicht unbedingt wirksam, um ethisches Verhalten zu f\u00f6rdern.<\/p>\n\n\n\n
F\u00fcr die Einbindung von Finanzrichterinnen und -richtern in die Bearbeitung von Haushalts- und Finanzangelegenheiten mit strafrechtlichem Bezug k\u00f6nnen verschiedene Optionen, die alle ihre Vor- und Nachteile haben, in Betracht gezogen werden. So kann beispielsweise ein \u00dcbergang in zwei Stufen in Betracht gezogen werden: Die erste Stufe besteht aus der Zusammenarbeit zwischen dem Rechnungshof und den Strafgerichten, wobei Finanzrichterinnen und -richter punktuell auf der Ebene der Staatsanwaltschaft oder der Ermittlungsbeh\u00f6rden t\u00e4tig werden, und zwar w\u00e4hrend einer Versuchsphase mit anschlie\u00dfender Evaluierung. Die zweite Stufe w\u00fcrde die vollst\u00e4ndige \u00dcbertragung des Zust\u00e4ndigkeitsbereichs auf den Rechnungshof beinhalten, was eine interne Neuordnung des Rechnungshofs und die Spezialisierung der Voruntersuchung erfordert.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Der Rechnungshof Frankreich ist mit seiner Gr\u00fcndung im Jahr\u00a01807 unter Napoleon eine der \u00e4ltesten franz\u00f6sischen Institutionen. Sie erlangte ihr Ansehen dank der gerichtlichen Kontrolle der Rechnungsf\u00fchrung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors, seiner ersten Aufgabe. Diese Art der Kontrolle wurde anschlie\u00dfend von anderen franz\u00f6sisch-, portugiesisch- und spanischsprachigen L\u00e4ndern \u00fcbernommen. In Madagaskar ist der Rechnungshof mit Herausforderungen aufgrund einer komplexen Altlast im Zusammenhang mit der gerichtlichen Kontrolle konfrontiert. Dieser Artikel m\u00f6chte Fragen und Reaktionen im Hinblick auf diese Situation aufwerfen, um die Bedeutung der Herausforderung f\u00fcr die gerichtliche Kontrolle des madagassischen Rechnungshofs hervorzuheben, wobei gleichzeitig sein Existenzgrund \u2013 die F\u00f6rderung der guten Verwaltung \u00f6ffentlicher Gelder \u2013beleuchtet wird.<\/p>\n","protected":false},"author":261,"featured_media":26844,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3877],"content-tags":[2334,3836,2462],"country":[3011],"region":[2590],"section":[2603],"coauthors":[3851],"class_list":["post-27425","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q2-2024-de","content-tags-haushalt","content-tags-juristische-befugnisse","content-tags-kapazitatsentwicklung","country-madagascar-de","region-afrosai-de","section-fachartikel"],"acf":[],"yoast_head":"\n
Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Der Rechnungshof Frankreich ist mit seiner Gr\u00fcndung im Jahr\u00a01807 unter Napoleon eine der \u00e4ltesten franz\u00f6sischen Institutionen. Sie erlangte ihr Ansehen dank der gerichtlichen Kontrolle der Rechnungsf\u00fchrung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors, seiner ersten Aufgabe. Diese Art der Kontrolle wurde anschlie\u00dfend von anderen franz\u00f6sisch-, portugiesisch- und spanischsprachigen L\u00e4ndern \u00fcbernommen. In Madagaskar ist der Rechnungshof mit Herausforderungen aufgrund einer komplexen Altlast im Zusammenhang mit der gerichtlichen Kontrolle konfrontiert. Dieser Artikel m\u00f6chte Fragen und Reaktionen im Hinblick auf diese Situation aufwerfen, um die Bedeutung der Herausforderung f\u00fcr die gerichtliche Kontrolle des madagassischen Rechnungshofs hervorzuheben, wobei gleichzeitig sein Existenzgrund \u2013 die F\u00f6rderung der guten Verwaltung \u00f6ffentlicher Gelder \u2013beleuchtet wird.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-06-02T22:51:14+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1326\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"880\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/png\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@intosaijournal\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Jean de Dieu Rakotondramihamina\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/\",\"url\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/\",\"name\":\"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven - INTOSAI Journal\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png\",\"datePublished\":\"2024-05-31T22:00:14+00:00\",\"dateModified\":\"2024-06-02T22:51:14+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"de-DE\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"de-DE\",\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png\",\"width\":1326,\"height\":880,\"caption\":\"Quelle: Flagge - Adobe Stock Images, Tarik GOK; Logo - Cour des comptes Madagascar\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#website\",\"url\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/\",\"name\":\"INTOSAI Journal\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"de-DE\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#organization\",\"name\":\"INTOSAI Journal\",\"url\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"de-DE\",\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/logo.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/logo.png\",\"width\":736,\"height\":122,\"caption\":\"INTOSAI Journal\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#\/schema\/logo\/image\/\"},\"sameAs\":[\"https:\/\/x.com\/intosaijournal\"]}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven - INTOSAI Journal","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/","og_locale":"de_DE","og_type":"article","og_title":"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven - INTOSAI Journal","og_description":"Der Rechnungshof Frankreich ist mit seiner Gr\u00fcndung im Jahr\u00a01807 unter Napoleon eine der \u00e4ltesten franz\u00f6sischen Institutionen. Sie erlangte ihr Ansehen dank der gerichtlichen Kontrolle der Rechnungsf\u00fchrung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors, seiner ersten Aufgabe. Diese Art der Kontrolle wurde anschlie\u00dfend von anderen franz\u00f6sisch-, portugiesisch- und spanischsprachigen L\u00e4ndern \u00fcbernommen. In Madagaskar ist der Rechnungshof mit Herausforderungen aufgrund einer komplexen Altlast im Zusammenhang mit der gerichtlichen Kontrolle konfrontiert. Dieser Artikel m\u00f6chte Fragen und Reaktionen im Hinblick auf diese Situation aufwerfen, um die Bedeutung der Herausforderung f\u00fcr die gerichtliche Kontrolle des madagassischen Rechnungshofs hervorzuheben, wobei gleichzeitig sein Existenzgrund \u2013 die F\u00f6rderung der guten Verwaltung \u00f6ffentlicher Gelder \u2013beleuchtet wird.","og_url":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/","og_site_name":"INTOSAI Journal","article_modified_time":"2024-06-02T22:51:14+00:00","og_image":[{"width":1326,"height":880,"url":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png","type":"image\/png"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_site":"@intosaijournal","twitter_misc":{"Written by":"Jean de Dieu Rakotondramihamina"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/","url":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/","name":"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven - INTOSAI Journal","isPartOf":{"@id":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png","datePublished":"2024-05-31T22:00:14+00:00","dateModified":"2024-06-02T22:51:14+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#breadcrumb"},"inLanguage":"de-DE","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"de-DE","@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#primaryimage","url":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png","contentUrl":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Cour-Des-Comptes-Madagascar-1.png","width":1326,"height":880,"caption":"Quelle: Flagge - Adobe Stock Images, Tarik GOK; Logo - Cour des comptes Madagascar"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gerichtliche-kontrolle-des-rechnungshofs-madagaskar-herausforderungen-und-zukunftsperspektiven\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Die gerichtliche Kontrolle des Rechnungshofs Madagaskar: Herausforderungen und Zukunftsperspektiven"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#website","url":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/","name":"INTOSAI Journal","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"de-DE"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#organization","name":"INTOSAI Journal","url":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"de-DE","@id":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/logo.png","contentUrl":"https:\/\/intosai.nclud.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/logo.png","width":736,"height":122,"caption":"INTOSAI Journal"},"image":{"@id":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#\/schema\/logo\/image\/"},"sameAs":["https:\/\/x.com\/intosaijournal"]}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/journal-entry\/27425","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/journal-entry"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/journal-entry"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/261"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/journal-entry\/27425\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":28013,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/journal-entry\/27425\/revisions\/28013"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26844"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27425"}],"wp:term":[{"taxonomy":"journal-categories","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/journal-categories?post=27425"},{"taxonomy":"content-tags","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/content-tags?post=27425"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/country?post=27425"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=27425"},{"taxonomy":"section","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/section?post=27425"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=27425"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Figure-1-article-1024x501.png\")
![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Figure-2-article-1024x464.jpg\")
![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Archives-article-768x1024.jpg\")