{"id":24946,"date":"2024-03-04T21:36:05","date_gmt":"2024-03-05T02:36:05","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=24946"},"modified":"2024-03-14T21:17:21","modified_gmt":"2024-03-15T01:17:21","slug":"die-oberste-rechnungskontrollbehoerde-palau-und-umweltresilienz","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-oberste-rechnungskontrollbehoerde-palau-und-umweltresilienz\/","title":{"rendered":"Die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Palau und Umweltresilienz\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<p>Autoren: Sumch R. Chin, Reggie Mabel, Dilrae Mechol, Junior Auditors, Office of the Public Auditor, Republik Palau<\/p>\n\n\n\n<p>Die Republik Palau schloss zwei Kreditvertr\u00e4ge in H\u00f6he von 28&nbsp;Millionen Euro mit der Asiatischen Entwicklungsbank (Asian Development Bank; ADB) f\u00fcr die Finanzierung des Koror-Airai-Abwasserprojekts (das Projekt) ab. Das Ziel des Projekts bestand in der Bereitstellung wirksamer, effizienter und nachhaltiger Abwasserdienste in den palauischen Gebieten Koror und Airai. Das Projekt sollte im Jahr&nbsp;2022 abgeschlossen werden. Das Projekt beinhaltete die Abwassersammlung, ein Aufbereitungs- und Entsorgungssystem sowie Beratungsleistungen f\u00fcr die Steuerung und Umsetzung dieser Arbeiten.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-1024x576.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-24936\" srcset=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-1024x576.jpeg 1024w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-300x169.jpeg 300w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large-768x432.jpeg 768w, https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Palau-Large.jpeg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Links: Japan-Palau-Freundschaftsbr\u00fccke, die Koror und Airai verbindet (Quelle: Adobe Stock Images, Kaori); Rechts: Luftaufnahme von Koror (Quelle: Adobe Stock Images, Lightning Strike Pro)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>An dem Projekt waren viele Stakeholder beteiligt. Die palauische \u00f6ffentliche Versorgungsgesellschaft (Palau Public Utilities Corporation; PPUC), eine staatliche \u201eTeileinheit\u201c, war f\u00fcr die Umsetzung des Projekts zust\u00e4ndig, w\u00e4hrend das Finanzministerium als Projekttr\u00e4ger fungierte. F\u00fcr die Durchf\u00fchrung des Projekts vergab die PPUC drei Bauvertr\u00e4ge und beauftragte ein Beratungsunternehmen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (Office of the Public Auditor; OPA) f\u00fchrte auf Antrag des palauischen Parlaments und, um auf die Bedenken der \u00d6ffentlichkeit hinsichtlich des Projektes zu reagieren, eine Pr\u00fcfung durch. St\u00e4ndige Projektverz\u00f6gerungen, die eine anhaltende Bedrohung f\u00fcr die \u00f6ffentliche Gesundheit sowie die umliegende Meereswelt in Koror und Airai darstellen, waren Ausl\u00f6ser dieser Bedenken.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Aufgrund der Komplexit\u00e4t des Projekts und des hohen b\u00fcrokratischen Aufwands beauftragte das OPA ein dreik\u00f6pfiges Pr\u00fcfteam mit der Durchf\u00fchrung der Pr\u00fcfung; Unterst\u00fctzung gab es dabei von der Generalinspektion des US-amerikanischen Innenministeriums (Office of the Inspector General).<\/p>\n\n\n\n<p>Die Zielsetzung der Pr\u00fcfung bestand darin, zu ermitteln, inwiefern die PPUC:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>das Projekt geplant und gesteuert hat, um dessen Fertigstellung sicherzustellen,&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>die angegebenen Projektmeilensteine und -ziele erreicht hat und<\/li>\n\n\n\n<li>Mittel ordnungsgem\u00e4\u00df verwaltet hat, um den Projektabschluss zu gew\u00e4hrleisten.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Das OPA gelangte zu bedeutenden Erkenntnissen in Bezug auf schlechte Projektplanung, das Unverm\u00f6gen der PPUC, das Projektziel zu erreichen, sowie die fehlende F\u00e4higkeit der PPUC, das Projekt zu steuern.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Die PPUC pflichtete den meisten Erkenntnissen des Pr\u00fcfberichts bei. Auf der Grundlage der Pr\u00fcfung und um die Fertigstellung des Projekts zu beschleunigen sowie die Leistungsf\u00e4higkeit der PPUC zu st\u00e4rken, erlie\u00df der Pr\u00e4sident die Verordnung&nbsp;Nr.&nbsp;449. Dadurch wurde ein Projektsteuerungskomitee f\u00fcr das PPUC-Reformprogramm eingerichtet, um dem Projekt unter anderem eine strategische Ausrichtung, Orientierungshilfe und \u00dcberwachung zu bieten sowie sicherzustellen, dass alle Kreditbedingungen und Projektziele erf\u00fcllt werden.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Zum Zeitpunkt der Reform behauptete die PPUC jedoch, den Kredit der ADB bereits ausgesch\u00f6pft zu haben. Somit ist weitere Finanzierung erforderlich, um das Projekt weiterf\u00fchren und abschlie\u00dfen zu k\u00f6nnen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Obwohl das Projekt nach wie vor unvollendet ist und die Bedrohung f\u00fcr die \u00f6ffentliche Gesundheit sowie die umliegende Meereswelt weiterhin besteht, wurden die Wasser- und Abwassergeb\u00fchren zur R\u00fcckzahlung der Kredite bereits erh\u00f6ht. Diese Situation veranlasste das Parlament dazu, das \u00f6ffentliche Gesetz Nr.&nbsp;11-31 zu erlassen. Dieses Gesetz weist den Pr\u00e4sidenten an, jegliche Kreditr\u00fcckzahlungen einzustellen und die Kreditvereinbarungen mit der ADB neu auszuhandeln, um die Sachverhalte und Streitigkeiten im Zusammenhang mit dem unvollendeten Projekt zu regeln.<\/p>\n\n\n\n<p>Auch wenn die Bev\u00f6lkerung in zwei der am dichtesten bewohnten Verwaltungsregionen Palaus immer noch auf die Nutzen aus diesem Projekt wartet, hat die Pr\u00fcfung des OPA der Gesetzgebung f\u00fcrs Erste eingesch\u00e4rft, dass es notwendig ist, \u00f6ffentliche Gelder vor weiterer Werterosion zu sch\u00fctzen. Es bleibt zu hoffen, dass sich bald eine L\u00f6sung f\u00fcr die drohende Umwelt- und Gesundheitskatastrophe finden l\u00e4sst.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Republik Palau schloss zwei Kreditvertr\u00e4ge in H\u00f6he von 28\u00a0Millionen Euro mit der Asiatischen Entwicklungsbank (Asian Development Bank; ADB) f\u00fcr die Finanzierung des Koror-Airai-Abwasserprojekts (das Projekt) ab. 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