{"id":24829,"date":"2024-03-04T20:50:21","date_gmt":"2024-03-05T01:50:21","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=24829"},"modified":"2024-03-05T23:02:34","modified_gmt":"2024-03-06T04:02:34","slug":"looking-towards-the-future-of-accountability-highlights-from-the-pasai-congress-on-enhancing-public-auditing-in-the-pacific-region","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/looking-towards-the-future-of-accountability-highlights-from-the-pasai-congress-on-enhancing-public-auditing-in-the-pacific-region\/","title":{"rendered":"Ein Blick in die Zukunft der Rechenschaftspflicht: Highlights vom PASAI-Kongress zur Verbesserung der staatlichen Finanzkontrolle im Pazifikraum"},"content":{"rendered":"\n

Autor: INTOSAI-Zeitschrift und PASAI<\/p>\n\n\n\n

Einleitung<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Von Ende Februar bis Anfang M\u00e4rz 2023 hielt die Pazifische Assoziation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (PASAI) ihren 24. Kongress in Palau ab. Im Rahmen dessen nahmen ORKB aus der Region an einem Workshop zur Strategieentwicklung teil und reflektierten ebenfalls \u00fcber die Bedeutung guter Pr\u00fcfungen, der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit sowie der Erf\u00fcllung des ORKB-Kernauftrags.<\/p>\n\n\n\n

Die Podien und Diskussionen der von der Republik Palau ausgerichteten Veranstaltung brachten das Kongressthema \u201eLooking into the Future\u201c (Zukunftsausblick) zur Geltung. Im Einklang mit dem Thema reflektierten die Teilnehmenden \u00fcber den Fortschritt der PASAI nach fast neun Jahren ihres 10-j\u00e4hrigen Strategischen Plans und begannen mit der Ausarbeitung ihrer n\u00e4chsten Strategie.<\/p>\n\n\n\n

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Kollektive strategische Planung<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Im Rahmen des PASAI-Kongresses nahmen ORKB-Leiterinnen und -Leiter, Entwicklungspartnerinnen und -partner sowie Angestellte des PASAI-Sekretariats an kollaborativen Diskussionen rund um die Grundlagen des Strategischen Plans der PASAI f\u00fcr den Zeitraum 2024\u20132034 teil. Im Rahmen des von Tamerlaine Beasley moderierten eint\u00e4gigen Workshops dachten die Teilnehmenden dar\u00fcber nach, welche strategischen Priorit\u00e4ten f\u00fcr die n\u00e4chsten 10 Jahre gesetzt werden sollten.<\/p>\n\n\n\n

Bei der Ausarbeitung der strategischen Priorit\u00e4ten betrachteten die PASAI-Kongressteilnehmenden den Fortschritt, der bei jeder der bestehenden strategischen Priorit\u00e4ten erzielt wurde:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit<\/li>\n\n\n\n
  2. Einsatz f\u00fcr die St\u00e4rkung von Governance und Rechenschaftspflicht<\/li>\n\n\n\n
  3. Qualitativ hochwertige und zeitnahe Pr\u00fcfungen durch pazifische ORKB<\/li>\n\n\n\n
  4. Ausbau der Kompetenzen und F\u00e4higkeiten der ORKB<\/li>\n\n\n\n
  5. Ein zur Unterst\u00fctzung der pazifischen ORKB f\u00e4higes PASAI-Sekretariat<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Die ORKB-Leiterinnen und -Leiter stimmten darin \u00fcberein, dass die Priorit\u00e4ten die PASAI in der Vergangenheit gut anleiteten und \u00fcberdachten deren potenzielle Relevanz f\u00fcr die n\u00e4chsten zehn T\u00e4tigkeitsjahre der PASAI. Im Zuge der \u00dcberlegungen zum Strategischen Plan ermittelten die Kongressteilnehmenden potenzielle k\u00fcnftige Herausforderungen und Chancen. <\/p>\n\n\n\n

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    Sie sprachen dar\u00fcber, was sie tun k\u00f6nnten, um den Einfluss sowie die Wirkung qualitativ hochwertiger Pr\u00fcfungen zu maximieren, und merkten an, dass die Durchf\u00fchrung qualitativ hochwertiger Pr\u00fcfungen in den richtigen Bereichen sowie die Darlegung des Mehrwerts f\u00fcr Stakeholder M\u00f6glichkeiten darstellen, ihre Wirkung aufzuzeigen.<\/p>\n\n\n\n

    ORKB-Leiterinnen und -Leiter hatten die M\u00f6glichkeit, mit anderen Kongressteilnehmenden dar\u00fcber zu debattieren, was f\u00fcr die T\u00e4tigkeiten der PASAI n\u00fctzlich bzw. hinderlich war, wie erfolgreich sie in der Vergangenheit war, welche neu aufkommenden Themen ihre T\u00e4tigkeiten voraussichtlich beeintr\u00e4chtigen werden und welche Art der T\u00e4tigkeiten die PASAI in Zukunft priorisieren sollte. Der Workshop zur Strategieentwicklung befasste sich ebenfalls mit der Frage, wie die PASAI ihre pazifischen Mitglieds-ORKB am deutlichsten unterst\u00fctzt hat. Zu den Antworten z\u00e4hlten: die Bereitstellung von Unterst\u00fctzung f\u00fcr die Anwendung des Rahmenwerks zur Leistungsbewertung von ORKB an alle 20 ORKB, die an den PASAI-Programmen teilnehmen d\u00fcrfen, INTOSAINT, ein Instrument zur Beurteilung der ORKB-Integrit\u00e4t, Schulungen, Mentorship- und Partnerschaftsprogramme sowie Ressourcen. <\/p>\n\n\n\n

    Sechs der anwesenden Personen waren bereits vor zirka 10 Jahren an der Ausarbeitung des Strategischen Plans der PASAI f\u00fcr den Zeitraum 2014\u20132024 beteiligt. Sie riefen die Diskussionen rund um den Ausarbeitungsprozess dieser Strategie in Erinnerung und sprachen dar\u00fcber, wie sich die PASAI seitdem weiterentwickelt hat. <\/p>\n\n\n\n

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    Die Workshopteilnehmenden waren sich einig, dass die PASAI-Mitgliedsbeh\u00f6rden stark von der Ausweitung des regionalen Peer-to-Peer-Mentorings sowie von Vereinbarungen zum Wissensaustausch profitieren w\u00fcrden. <\/p>\n\n\n\n

    Im Anschluss an den Workshop zur Strategieentwicklung im Rahmen des Kongresses, beriet sich die PASAI ausf\u00fchrlich mit ihren Mitgliedern, Entwicklungspartnerinnen und -partnern sowie Stakeholdern, um den neuen Strategischen Plan zu erarbeiten. <\/p>\n\n\n\n

    Die PASAI wird die neue Strategie f\u00fcr den Zeitraum 2024 bis 2034 voraussichtlich im Mai 2024 anl\u00e4sslich ihres n\u00e4chsten Kongresses auf den Cookinseln finalisieren und annehmen.<\/p>\n\n\n\n

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    Regionale Errungenschaften, kulturelle Kontexte und Verst\u00e4ndnis<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Die PASAI gliedert ihre Mitglieder in vier Subregionen: Melanesien, Mikronesien, Polynesien und \u201esonstige\u201c. Beim Kongress sprach jede Subregion \u00fcber ihre Herausforderungen und Errungenschaften. Sie reflektierten ebenfalls \u00fcber die wichtigen Themen ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit, Ablieferung von Qualit\u00e4t im Rahmen ihrer Kernpr\u00fcfungsauftr\u00e4ge und Wirkungserzielung durch ihre T\u00e4tigkeiten zugunsten ihrer Gemeinschaften. <\/p>\n\n\n\n

    Die ORKB-Leiterinnen und -Leiter teilten kreative Antworten auf die Frage \u201eWorin spiegelt sich die Bedeutung Ihrer Arbeit wider?\u201c, was die Grundstimmung der Arbeitssitzung bestimmte. Im Zuge dessen wurde eine Verbindung zwischen den T\u00e4tigkeiten der ORKB und ihrem kulturellen Erbe hergestellt und es stellte sich heraus, dass es gemeinsame Herausforderungen gibt, aber auch die Leidenschaft besteht, die bedeutende Rolle von ORKB beizubehalten. <\/p>\n\n\n\n

    ORKB sprachen nicht nur \u00fcber ihre Herausforderungen, sondern auch dar\u00fcber, wie diese bew\u00e4ltigt werden k\u00f6nnten. Eines der gebrachten Beispiele war, dass pazifische ORKB-Leiterinnen und -Leiter Gebrauch von ihrer Rolle als lokale F\u00fchrungsfiguren machen k\u00f6nnten, um die Aufgabe ihrer ORKB auszuhandeln, zu diskutieren und festzulegen. Durch den Aufbau von Vertrauen k\u00f6nnen ORKB ihre Glaubw\u00fcrdigkeit in kleinen Inselgemeinschaften in Schwung bringen und so die Stakeholdereinbindung sowie die Pr\u00fcfungswirkung verst\u00e4rken.<\/p>\n\n\n\n

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    PASAI-Kongress betont Schl\u00fcsselpriorit\u00e4ten in Podiumsdiskussionen und Pr\u00e4sentationen<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Neben dem Workshop zur Strategieentwicklung reflektierten die PASAI-Kongressteilnehmenden, die ORKB-Leiterinnen und -Leiter sowie die Belegschaft des PASAI-Sekretariats \u00fcber wichtige Themen, unter anderem institutionelle Unabh\u00e4ngigkeit und die Qualit\u00e4tssicherung hinsichtlich des zentralen Pr\u00fcfungsauftrags einer ORKB. <\/p>\n\n\n\n

    Untersuchung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit<\/h3>\n\n\n\n

    Die Sicherung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit ist von zentraler Bedeutung, da ORKB nur dann objektiv, glaubw\u00fcrdig und wirksam sein k\u00f6nnen, wenn sie von der gepr\u00fcften Stelle unabh\u00e4ngig und vor \u00e4u\u00dferen Einfl\u00fcssen gesch\u00fctzt sind. Dank der organisationsweiten Durchf\u00fchrung der PMF-Bewertung verf\u00fcgt die PASAI nun \u00fcber eine Bestandsaufnahme f\u00fcr die Messung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit. Anl\u00e4sslich des Kongresses r\u00e4umten einige ORKB Herausforderungen in Bezug auf ihre Unabh\u00e4ngigkeit ein.<\/p>\n\n\n\n

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    Margaret Crawford, Leiterin der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde New South Wales moderierte ein Podium, das sich mit Themen der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit befasste. Der Leiter der ORKB Tonga Herr Sefita Tangi, die stellvertretende Leiterin der INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI) Frau Archana Shirsat, der Leiter der ORKB Neuseeland Herr John Ryan, die stellvertretende Leiterin der ORKB Australien Frau Rona Mellor und der Leiter der ORKB Guam Herr Benjamin J. F. Cruz sprachen \u00fcber Errungenschaften im Bereich Unabh\u00e4ngigkeit, weltweite Trends bei der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit, Herausforderungen f\u00fcr die Unabh\u00e4ngigkeit von \u00e4u\u00dferst unabh\u00e4ngigen ORKB und die aus den Herausforderungen der Mitglieds-ORKB gewonnenen Erkenntnisse. <\/p>\n\n\n\n

    Der Weg von einer niedrigen zu einer hohen ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit kann dauern und erfordert beharrlichen Einsatz. So teilte Herr Tangi mit, dass es im K\u00f6nigreich Tonga 44 Jahre dauerte, bis die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Tonga verfassungsrechtlich verankert wurde. Die Belegschaft der ORKB hat nun mehr Selbstbewusstsein bei der Erf\u00fcllung des Pr\u00fcfungsauftrags ihrer ORKB, da sie wei\u00df, dass ihre Arbeit den vollen Schutz der Verfassung genie\u00dft. <\/p>\n\n\n\n

    Frau Shirsat sprach dar\u00fcber, dass die IDI eine Reihe von Instrumenten zu bieten hat, die ORKB bei der Erlangung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit und der \u00dcberwachung von Herausforderungen f\u00fcr ihre Unabh\u00e4ngigkeit unterst\u00fctzen, sowie, wo n\u00f6tig, Beistand f\u00fcr die Interessenvertretung bieten. Wenn eine ORKB gro\u00dfe Unabh\u00e4ngigkeit genie\u00dft, muss sie diese besorgt besch\u00fctzen. F\u00fcr F\u00e4lle, in denen die ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit bedroht ist, hat die IDI einen Krisenreaktionsmechanismus betreffend die Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB (SAI Independence Rapid Advocacy Mechanism; SIRAM) zu bieten.<\/p>\n\n\n\n

    Da weltweit verschiedenste Regionen mit Hindernissen bez\u00fcglich der Erlangung und des Erhalts ihrer ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit konfrontiert sind, bleibt dieses Thema weiterhin von Relevanz, nicht nur f\u00fcr die PASAI, sondern f\u00fcr die gesamte INTOSAI, um Bedrohungen ins Visier zu nehmen und auf sie zu reagieren.<\/p>\n\n\n\n

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    Qualit\u00e4tssicherung hinsichtlich des ORKB-Kernauftrags<\/h3>\n\n\n\n

    Bei einer Podiumsdiskussion zur Qualit\u00e4tssicherung im Rahmen des ORKB-Kernpr\u00fcfungsauftrags teilten angesehene Rednerinnen und Redner sowie F\u00fchrungskr\u00e4fte aus der ORKB der Cookinseln, der ORKB Fidschi, der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde des australischen Capital Territory, der PASAI, dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) und der Graduate School USA Erkenntnisse \u00fcber die Auswirkungen, die partnerschaftliche Unterst\u00fctzung, Qualit\u00e4tssicherungsteams, andere Akteurinnen und Akteure der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung, Schulungen und die Umfelder kleiner ORKB auf die Gew\u00e4hrleistung sowie Steigerung der Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t haben.<\/p>\n\n\n\n

    Im Anschluss an die Diskussionen \u00fcber Qualit\u00e4tssicherungsmethoden teilten die Rednerinnen und Redner die Schl\u00fcsselbotschaften:<\/p>\n\n\n\n