Die kanadische Audit and Accountability Foundation arbeitet mit der ORKB Ecuador zusammen, um Sachkompetenzen im Bereich Wirtschaftlichkeitsprüfungen aufzubauen

von Sharon Clark (sclark@caaf-fcar.ca)

Die „Canadian Audit and Accountability Foundation“ (dt. etwa „kanadische Stiftung für Prüfwesen und Rechenschaftspflicht“), kurz CAAF, ist stolz darauf, mit der Obersten Rechnungskontrollbehörde Ecuador (ORKB Ecuador) zusammenzuarbeiten, um deren Sachkompetenzen im Bereich Wirtschaftlichkeitsprüfungen zu stärken. Ziel ist es, Wirtschaftlichkeitsprüfungsverfahren an die Internationalen Normen für Oberste Rechnungskontrollbehörden (ISSAI) anzupassen, um Ressourcenverwaltung sowie staatliche Maßnahmen in Ecuador transparenter, effizienter und rechenschaftspflichtiger zu gestalten. Das Projekt wird im Zuge eines Mechanismus zur Expertenentsendung im Rahmen einer Partnerschaft für fachliche Unterstützung (Technical Assistance Partnership – Expert Deployment Mechanism; TAP-EDM) mit finanzieller Unterstützung von „Global Affairs Canada“ und in Zusammenarbeit mit „Alinea International“ durchgeführt. Das CAAF-Team spricht fließend Spanisch und verfügt über umfangreiche Erfahrung im Ausbau von institutionellen Sachkompetenzen an Obersten Rechnungskontrollbehörden in Lateinamerika.

Wir freuen uns darauf, in Ecuador und seiner Hauptstadt Quito auf 2.850 Metern Höhe zu arbeiten. Die Vulkane, die Flora und die Fauna Ecuadors sind weltbekannt. Das Land durchlief in den letzten 20 Jahren bedeutende Veränderungen: Dazu zählen die jüngste Energieknappheit, steigende Gewaltraten und politische Unsicherheit. Im Jahr 2024 führte die schlimmste Dürre seit 60 Jahren landesweit zu Stromausfällen und Rationierung der Stromversorgung. Die Verbesserung der Sicherheit von Bürgerinnen und Bürgern sowie die Gewährleistung der Energieversorgung sind daher kurzfristig entscheidende Prioritäten.

Unsere Arbeit begann mit einem Besuch der ORKB im Januar 2025. Wir wollten den Aufbau der ORKB sowie die Prüfungsarten, die derzeit durchgeführt werden, verstehen und die wichtigsten Aspekte ermitteln, auf die wir uns bei unseren Schulungs- und Betreuungstätigkeiten konzentrieren sollten. Wir gewannen ein besseres Verständnis für die Herausforderungen, mit denen die ORKB konfrontiert ist, und auch für die Entschlossenheit, ihren Ruf nach mehreren schwierigen Jahren wieder aufzubessern. Wir trafen uns mit Vertreterinnen und Vertretern aller Prüfungsabteilungen, hörten uns Präsentationen über frühere Prüfungen an und waren dementsprechend beeindruckt von der Sorgfalt der Arbeit sowie der Kompetenz des Prüfungspersonals.

Im März 2025 kehrten wir nach Quito zurück, um eine fünftägige Schulung zu Methoden der Wirtschaftlichkeitsprüfung und einen zweitägigen Train-the-Trainer-Workshop abzuhalten. Die Schulungen wurden sehr gut angenommen. Es blieb jedoch die Frage offen, wie die Schulungsinhalte in einem herausfordernden Kontext angewendet werden können. Wir hielten mehrere Online-Sitzungen mit der Gruppe ab, um sie bei der Aktualisierung ihres Handbuchs für Wirtschaftlichkeitsprüfungen sowie der Einleitung von Pilot-Wirtschaftlichkeitsprüfungen zu unterstützen, und erzielten dabei erheblichen Fortschritt. Im Juni 2025 kamen wir ein letztes Mal auf Besuch, um persönliche Unterstützung und Feedback zur Planung der beiden Pilot-Wirtschaftlichkeitsprüfungen zu geben, die sich auf Wärmekraftwerke und die Staatliche Finanzgesellschaft konzentrieren.

Die ORKB Ecuador folgt dem rechtsprechenden Modell, das es ihr ermöglicht, bei negativen Erkenntnissen Sanktionen wie Geldbußen oder die Aussetzung der Bezüge verantwortlicher Führungskräfte zu verhängen. Dies kann den Aufbau von Beziehungen zu den geprüften Stellen erschweren, die für die Akzeptanz der Prüfungserkenntnisse und -empfehlungen manchmal von entscheidender Bedeutung sind. Allerdings wird dadurch sehr klar, wer verantwortlich ist und was passieren kann, wenn Programme nicht wirtschaftlich, effizient und wirksam durchgeführt werden. Ecuador hat bisher keinen Legislativausschuss, der dafür zuständig ist, dass Prüfungsempfehlungen umgesetzt werden. Daher obliegt diese Zuständigkeit der ORKB selbst.

Das Projekt wurde Ende Juni 2025 abgeschlossen. Wir hoffen, dass wir in Zukunft wieder einmal mit der ORKB Ecuador zusammenarbeiten können!