قيادة الابتكار في التدقيق البيئي – الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في فنلندا تختتم رئاستها لفريق عمل الإنتوساي

المؤلف: فيفي نيمنما، الأمين العام للفريق العامل المعني بالإنتوساي في الفترة 2020-2025 في مكتب أمين عام المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية في فنلندا

سلّمت الهيئة العليا للهيئات الرقابية العليا في فنلندا رئاسة مجموعة عمل الإنتوساي المعنية بالتدقيق البيئي إلى الهيئة العليا للهيئات الرقابية العليا في تايلاند في الدورة الخامسة والعشرين للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية العامة والمحاسبة. يسلط هذا المقال الضوء على فترة رئاستنا للفترة 2020-2025 مع التركيز على الابتكار، بالإضافة إلى النقاط الرئيسية في تنظيم الاجتماعات والتواصل الفعال والاستثمار في العلاقات مع أصحاب المصلحة. كما يتضمن مجموعة من النصائح التي قد تكون مصدر إلهام لرؤساء مجموعات العمل الأخرى.

استرشدنا في عملنا برؤية “من أجل مستقبل مستدام مشترك – التدقيق البيئي المبتكر”. عندما بدأنا مهام الأمانة العامة في بداية عام 2020، لم يكن الكثيرون يتوقعون أن الأشهر الأولى من عملنا ستبدأ في ظل جائحة عالمية. ومع ذلك، كان هذا السياق غير المتوقع بالتحديد هو الذي دفعنا إلى التجريب والتكيف وإعادة تصور كيف يمكن لفريق عمل عالمي أن يزدهر.

تجسير المبادرات من خلال خطط العمل

نشر الفريق العامل المعني بالإنتوساي أكثر من خمسين مادة إرشادية ودراسة على مر السنين. وكان من أولى إجراءاتنا وضع تصور لهذه المجموعة الكاملة من الأعمال في شجرة الفريق العامل المعني بالمعايير المحاسبية العالمية لتسهيل فهم ما تم إنجازه وتذكر ما تم إنجازه سابقاً عند بدء مشروع جديد.

تتولى اللجنة التوجيهية للهيئات الفرعية التابعة للجنة التوجيهية قيادة مشاريع الفريق العامل المعني بالمعايير العالمية لمراجعة الحسابات التي تهدف إلى دعم التدقيق. خلال الفترة 2020-2022، انصب التركيز على النفايات البلاستيكية وتمويل المناخ والنقل المستدام، فضلاً عن اتساق السياسات وإشراك أصحاب المصلحة المتعددين. خلال الفترة 2023-2025، تم تنظيم المشاريع في إطار محورين مواضيعيين: المناخ والتنوع البيولوجي والاقتصاد الأخضر. وكان من بين قادة المشاريع الأجهزة العليا لمراجعة الحسابات في كل من كندا والصين والهند وإندونيسيا وإندونيسيا وتايلاند والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية والمحكمة الأوروبية لمراجعي الحسابات، مع مساهمة أجهزة عليا أخرى في اللجنة التوجيهية.

وخلال السنوات الثلاث الماضية، سعينا خلال السنوات الثلاث الماضية، من خلال الهيكل المحوري، إلى بناء روابط بين المشاريع، بما في ذلك مشروعان عالميان مؤثران: مشروع “كاشف المناخ” الذي تقوده الهيئة العليا للمعايير في البرازيل والتدقيق التعاوني لإجراءات التكيف مع تغير المناخ الذي تم تنفيذه مع المعهد الدولي للتنمية المتكاملة.

تتضح الروابط المتبادلة والطبيعة المنهجية للمشاريع في سمكة WGEA!

ومن عناصر المواءمة الأخرى أهداف التنمية المستدامة (SDGs). وشددنا على أنه يمكن إجراء عمليات تدقيق أهداف التنمية المستدامة بطرق عديدة. فمن ناحية، عالج الفريق العامل المعني بأهداف التنمية المستدامة البيئية منفردةً، مثل تمويل المناخ في إطار الهدف 13 ألف من أهداف التنمية المستدامة. ومن ناحية أخرى، سلطنا الضوء على الروابط المتبادلة بين الأهداف والغايات وشددنا على الحاجة إلى اتساق السياسات، وقدمنا أدوات عملية للتقييمات.

وقد استُكملت هذه المشاريع بالتدريب من خلال الدورات التدريبية الجماعية المفتوحة على الإنترنت (MOOCs) التي نظمتها الهيئة العليا المستقلة للمراجعة في إستونيا، بالإضافة إلى التدريب الشخصي والتدريب عبر الإنترنت الذي استضافته iCED في الهيئة العليا المستقلة للمراجعة في الهند. ومن الموارد الرئيسية أيضًا قاعدة بيانات التدقيق الخاصة بالهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وقد سررنا عندما علمنا أن هذا المورد قد تم استخدامه مؤخرًا ليس فقط من قبل المدققين ولكن أيضًا من قبل الباحثين.

تعزيز التواصل والعلاقات مع أصحاب المصلحة

كان التواصل أحد الاعتبارات الرئيسية للأمانة العامة طوال ست سنوات. فقد استحدثنا أنواعاً جديدة من المنشورات، بما في ذلك المدونات، والمدونات الصوتية، والنشرات الموجهة لأصحاب المصلحة العالميين، وأشرطة الفيديو. وقد حقق مقطع فيديو تدريبي حول التدقيق البيئي – الذي استُبدل الآن بفيديو أساسيات التدقيق البيئي المحدّث – عدد مشاهدات مذهل بلغ 6400 مشاهدة خلال ست سنوات. أصبح موقع LinkedIn القناة الرئيسية لوسائل التواصل الاجتماعي الخاصة بنا، مما سمح لنا بالوصول إلى المدققين وأصحاب المصلحة الآخرين.

قمنا أيضًا بتطوير تصورات مرئية، مثل شجرة WGEA. وفي تجمع كبير عبر الإنترنت، قمنا أيضًا بتجربة التيسير البصري، حيث قام فنان بتصوير المناقشات أثناء حدوثها. أنتجنا أيضًا منشورات عن أهداف التنمية المستدامة لإثارة العصف الذهني في ورش العمل.

لقد تناولنا العلاقات مع أصحاب المصلحة من زاويتين. فمن ناحية، أردنا أن يكون لدى مراجعي الحسابات بيانات ومعلومات محدثة عن التطورات الموضوعية. ومن ناحية أخرى، عملنا على ضمان سماع رسائل الهيئات العليا لمراجعة الحسابات من قبل المنظمات الدولية. على سبيل المثال، علّق الفريق العامل المعني بالمناخ على القضايا المتعلقة بالتمويل الدولي للمناخ، مشددًا على أن مبلغ التمويل وحده لا يضمن الكثير عندما يكون الأثر هو المهم. وبالمثل، يقدم ملخص عمليات تدقيق التكيف مع تغير المناخ معلومات أكثر تفصيلاً عن تخطيط التكيف وتنفيذه أكثر من العديد من التحليلات العالمية القائمة على البيانات الكمية.

يجب إيصال رسائل الهيئات الفرعية للهيئات الفرعية إلى الأماكن التي يتم فيها صياغة السياسات. وقد كانت أكثر الفعاليات وضوحاً بالنسبة للفريق العامل المعني بالمناخ هي مؤتمرات المناخ، حيث شاركنا ثلاث مرات بفعاليتنا الجانبية الخاصة بنا. ويتطلب تأمين الوصول إلى مثل هذه الفعاليات وتنظيمها التعاون مع الهيئة العليا للهيئات العليا للهيئات الفرعية للبلد المضيف (الهيئة العليا للهيئات الفرعية للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الإمارات العربية المتحدة في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، والهيئة العليا للهيئات العليا للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة في أذربيجان في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، والهيئة العليا للهيئات العليا للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة في البرازيل في مؤتمر الأطراف الثلاثين) والوفود الوطنية، فضلاً عن أعصاب فولاذية للتعامل مع ترتيبات اللحظة الأخيرة والشكوك. وكان من أبرز الأحداث في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في باكو وحضور رئيس مؤتمر الأطراف في مؤتمرنا.

يجب أن تحقق الاجتماعات قيمة للانبعاثات

كما كان للجائحة غير المتوقعة بعض الآثار الإيجابية. فقد أصبحت الاجتماعات عبر الإنترنت ممارسة معتادة، وكذلك الندوات عبر الإنترنت. وقد ساعدت هذه الممارسات على تقليل العبء البيئي – وهو عامل مهم بالنسبة لمجموعة بيئية – وكذلك عبء الميزانية المرتبط بالسفر. ومع ذلك، فإن العمل عبر الإنترنت له أيضًا سلبيات، ليس أقلها ما يتعلق باختلاف المناطق الزمنية. وعادةً ما كانت نيوزيلندا هي التي اضطرت إلى المساس بنومهم الليلي!

على الرغم من الواقع الافتراضي الجديد، إلا أننا لم نغفل أبدًا عن قيمة الاجتماعات الشخصية والإحساس بالمكان. وقد ساعد ذلك في رفع مستوى الاجتماعات الشخصية: لم نجتمع إلا عند الضرورة، وحرصنا على التخطيط الجيد لها. على سبيل المثال، أكدنا على ربط مواقع الاجتماعات بالمسائل البيئية ذات الصلة محلياً. لا تعقد الاجتماعات في مواقع عشوائية. بل يمكن أن توفر فهمًا أعمق للتحديات البيئية الإقليمية وتساعد المشاركين على فهم الروابط العالمية بشكل أفضل.

خلال الجمعية الحادية والعشرين في أوكولهاس في المالديف، سافرنا في البحار الهائجة لمناقشة القدرة على التكيف مع المناخ؛ وخلال الجمعية الثانية والعشرين، اختبرنا طقس الشتاء المتجمد في القطب الشمالي في روفانييمي؛ وفي الجمعية الثالثة والعشرين في مالطا، تعرفنا على التحديات المتعلقة بالمياه في منطقة البحر الأبيض المتوسط. وشملت هذه الاجتماعات زيارات إلى ضفة رملية ورعاة الرنة ومركز لإعادة تدوير المياه.

كما مكنتنا الاستراتيجيات القائمة على المكان من تقديم مواضيع جديدة. ففي أوكولهاس، سلطنا الضوء على منظور الدول الجزرية الصغيرة النامية، وفي روفانييمي ناقشنا معارف الشعوب الأصلية – وهي ذات قيمة لفهم البيئات سريعة التغير في القطب الشمالي وخارجه. وأنا فخور جداً بأن هذا الاجتماع قد أطلق شبكة عالمية من المدققين الذين يبحثون في شؤون الشعوب الأصلية في مجال التدقيق، بما يتجاوز المواضيع البيئية.

الاحتفاء بالنجاح وتحويل التحديات إلى انتصارات

وكان من الابتكارات في الاحتفال بالنجاح إطلاق جائزة “الإلهام في التدقيق البيئي” التي تقدمها الجمعية العالمية لمراجعي الحسابات البيئية . والغرض من هذه الجائزة هو الاعتراف بالإنجازات وتشجيع المدققين على استكشاف نهج جديدة وممارسات جيدة. وقد مُنحت هذه الجائزة حتى الآن أربع مرات في جمعية الفريق العامل المعني بالتدقيق البيئي.

كان الابتكار الحقيقي هو تطوير وتجريب عيادة التدقيق، وهو نموذج دعم جديد ومرن. وقد برز هذا النموذج كاستجابة لمحاولة فاشلة لإنشاء نموذج دعم أثقل من نظير إلى نظير. وبما أن هذا النهج لم يكتسب زخمًا، قمنا بعكس المفهوم. وتسمح عيادة التدقيق للجهة العليا للتدقيق بحجز فترة زمنية مدتها ساعة واحدة لمناقشة أي موضوع تدقيق بيئي مع زملاء أكثر خبرة. تلقت المرحلة التجريبية ردود فعل ممتازة من المشاركين.

من الناحية المؤسسية، قمنا بتعزيز هيكل الفريق العامل المعني بالمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام من خلال إنشاء منصب نائب الرئيس ودعوة الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في ملديف لتولي هذا المنصب. كانت الحاجة عملية: تقاسم عبء العمل واكتساب رؤى قيمة من هيئة عليا للرقابة المالية والإدارية تعمل في سياق مختلف. كما أنه يوفر فرصة للمؤسسة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الصغيرة للمشاركة في دور قيادي قد لا تتوافر لها الموارد اللازمة للاضطلاع به.

الرشاقة توفر فرصًا للمؤسسة السعودية للاستثمار الزراعي الصغير

نحن نعتبر أن فترة الرئاسة التي تمتد لست سنوات – وهي تقليد راسخ في الفريق العامل المعني بالمساواة بين الجنسين – هي فترة زمنية جيدة. فهي فترة طويلة بما فيه الكفاية لكي ينمو الرئيس في هذا الدور. فعلى سبيل المثال، لاحظنا في البداية التقدم البطيء في تحديث معايير الإنتوساي في تحديث معايير الإنتوساي، وفي فترة ولايتنا الثانية التي استمرت ثلاث سنوات، وبعد عدم إحراز أي تقدم في عملية الإنتوساي الواجبة لوضع المعايير، قمنا ببساطة بتجديد المواد الإرشادية القديمة لفريق العمل من خلال عملية الإنتوساي لضمان الجودة للمنتجات غير التابعة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات بوصفها إرشادات لفريق العمل. ويعكس ذلك إيماننا بأن الهدف الأهم لمجموعات عمل الإنتوساي هو خدمة المدققين.

لكل هيئة من هيئات الرقابة العليا أسلوبها الخاص في الإدارة. فالأمانة العامة في فنلندا تؤمن بشدة بالتفاعل غير الرسمي. وفي رأينا، فإن البيئات الرسمية للغاية ذات البروتوكولات الصارمة تمنع النقاش وتقتل الابتكار.

كانت إحدى مزايا استضافة الأمانة داخل الهيئة العليا للمؤسسات العليا في فنلندا هي الدرجة العالية من الاستقلالية والتسلسل الهرمي المسطح للمنظمة، مما سمح باتخاذ قرارات سريعة من الإدارة العليا عند الحاجة. ونتيجة لذلك، تمكنت الأمانة من العمل بطريقة مستقلة ومرنة للغاية. وهذا درس مهم: مع الموقف الصحيح، يمكن حتى لمؤسسة عليا صغيرة نسبيًا أن تقود بفعالية فريق عمل عالمي.

في منتصف عام 2025، أجرينا تحليلاً للتوعية. وعلى الرغم من وجود 86 عضواً، فقد تمكن الفريق العامل من الوصول إلى ما يصل إلى 174 مؤسسة عليا للرقابة المالية والمحاسبة من خلال مشاريع ودورات تدريبية مختلفة. ولم يكن ذلك ممكناً إلا من خلال التعاون – بفضل عمل القادة السابقين، والدعم الثابت من اللجنة التوجيهية، وتفاني قادة مشاريعنا

لقد تشرفنا بخدمة مجتمع الجمعية العالمية للتدقيق البيئي – وهو مجتمع ملتزم بشدة بتطوير التدقيق البيئي. وكان من دواعي سرورنا البالغ أن نسلّم الراية إلى الهيئة العليا للتدقيق البيئي في تايلاند. ومع الأفكار الجديدة، ستواصل الجمعية العالمية للتدقيق البيئي ازدهارها ودفع عمليات التدقيق المؤثرة التي تساهم في مستقبل أكثر استدامة.

فيفي نيمنما، الأمين العام للفريق العامل التابع للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في فنلندا في الفترة 2020-2025

نصائح لرؤساء مجموعات عمل الإنتوساي:

• حدد رؤية واضحة وحدد الأولويات – ركز على الأمور الأكثر أهمية.
• امنح الفضل لمن يستحقه – فأولئك الذين يساهمون في العمل التطوعي يستحقون التقدير.
• حقق التوازن بين الاجتماعات عبر الإنترنت والاجتماعات الشخصية – ضع في اعتبارك التكاليف والاستدامة وقيمة التفاعل وجهاً لوجه.
• تأمين دعم موثوق لتكنولوجيا المعلومات للاجتماعات عبر الإنترنت إذا كانت الخبرة الداخلية محدودة.
• التعامل مع حقوق الطبع والنشر والبيانات الشخصية بعناية فائقة – الالتزام بالقوانين ومعايير الأمن ومتطلبات السلامة.
• قد تنطوي الخرائط والقرارات التنظيمية على حساسيات سياسية – استخدم إسقاطات دقيقة للخرائط وتعامل مع مثل هذه الأمور بعناية.
• تناوب الرئاسة بانتظام – وجهات نظر جديدة تدفع إلى الابتكار.