لمحات من الحدث الجانبي للإنتوساي في المنتدى السياسي الرفيع المستوى 2025

في 21 يوليو 2025، استضافت البعثة الدائمة لمملكة بوتان لدى الأمم المتحدة الحدث الجانبي الذي شاركت في تنظيمه الأمانة العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، ورئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، ومبادرة تطوير المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (IDI)، ولجنة تبادل المعرفة التابعة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (KSC)، والبعثة الدائمة لبوتان، وهيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (هيئة الأمم المتحدة للمرأة)، بالتعاون مع إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة (UN DESA).

وسلط المتحدثون والمشاركون في حلقة النقاش الضوء على الدور الحيوي الذي تقوم به الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تعزيز مساءلة القطاع العام والمساهمة في التنمية المستدامة من خلال عمليات تدقيق عالية الجودة ومؤثرة. وقد استفاد المعهد الدولي للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة ومركز خدمات المدققين التابع للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية العامة من الحدث الجانبي للمنتدى السياسي الرفيع المستوى لإطلاق مبادرة مدقق أهداف التنمية المستدامة للمؤسسات العليا لمراجعة الحساباتالتي تهدف إلى تحقيق ثلاث نتائج: تطوير كفاءة مدققي الحسابات في الأجهزة العليا للرقابة المالية، والمساهمة في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، والتواصل لتعزيز رؤية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

الكلمة الافتتاحية

ورحب السيد داشو تاشي، المراجع العام لمكتب المراجع العام للحسابات في بوتان، بالمشاركين وأعرب عن فخره بدور بوتان كمضيف للحدث. وسلط الضوء على أن رؤية المعهد الدولي للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة – وهي رؤية مستقلة وذات مصداقية ومستدامة من أجل مجتمعات أفضل وحياة أفضل – تتماشى بشكل وثيق مع مبدأ “لا تترك أحدًا يتخلف عن الركب”. وأشار إلى أنه منذ عام 2016، قام أكثر من 100 جهاز من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بمراجعة الاستعداد وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة. وأخيرًا، دعا المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات إلى عدم الاكتفاء بتقييم التزامات الحكومات فحسب، بل أيضًا مساعدتها في تحقيق الأهداف من خلال تقديم ملاحظات وتوصيات بناءة، مما يعزز دور مؤسسات المراجعة في تحقيق مجتمعات أفضل وحياة أفضل.

وسلط السيد فيتال دو ريغو، الوزير رئيس الهيئة العليا للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في البرازيل ورئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في البرازيل، الضوء على التزام الهيئة العليا للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات بالمساواة بين الجنسين، مشيرًا إلى وضع استراتيجيتها لمراجعة الحسابات المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، والمشاركة في مبادرة المعهد الدولي للمعايير المحاسبية لمراجعة الحسابات في المستقبل (EFA)، والسعي للحصول على ختم المساواة بين الجنسين للمؤسسات العامة التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي. وأشار إلى أن النساء يشغلن الآن 37% من المناصب القيادية في وحدة التعاون التقني في حين يمثلن 25% من إجمالي القوى العاملة فيها. وأكد على دعم الوحدة للمراجعة التعاونية بشأن العنف القائم على النوع الاجتماعي التي تُجرى في إطار منظمة المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية. ووصف التعاون مع مبادرة أكسفورد للفقر والتنمية البشرية (OPHI) لتقييم أثر الإنفاق العام على الحد من الفقر، مع مراعاة الأبعاد المتعددة للفقر. كما عرض أيضًا استخدام الوحدة للتكنولوجيا والذكاء الاصطناعي – من خلال أدوات مثل ChatTCU و LabContas – لتعزيز كفاءة التدقيق. وفي ختام ملاحظاته، شدد السيد دو ريغو على أهمية وجود أجهزة رقابية عليا قوية وماهرة ومستقلة، وعلى قيمة التعاون في النهوض بأهداف التنمية المستدامة.

وأقر السيد رونالد رويدل، المدير العام للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة في النمسا وممثل الأمانة العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، بأن التقدم العالمي في تحقيق أهداف التنمية المستدامة خارج المسار الصحيح، وأكد على الدور الحاسم الذي تقوم به الهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تعزيز المساءلة المحلية، وتوفير معلومات قيمة حول التقدم الوطني نحو تحقيق الأهداف، والمساهمة في تعزيز ثقة الجمهور. وأشار إلى أهمية إطلاق مبادرة مدققي أهداف التنمية المستدامة للهيئات العليا للرقابة المالية والإدارية خلال هذا الحدث. وسلط الضوء على الجهود التي تبذلها المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات لدعم المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في مراجعة حسابات أهداف التنمية المستدامة وتعزيز الحوار العالمي بين مجتمع الإنتوساي وأصحاب المصلحة الرئيسيين، بما في ذلك ندوة الإنتوساي والأمم المتحدة، والفعاليات الجانبية للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في المنتدى السياسي الرفيع المستوى، وغيرها من المؤتمرات. وشدد على أن القدرات والكفاءات التي طورتها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ستظل ذات صلة بما بعد عام 2030، ودعا إلى مواصلة الحوار الاستراتيجي بشأن تطوير الكفاءات.

محادثة حامية: نمو مراجعي حسابات أهداف التنمية المستدامة للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات من أجل تعزيز قيمة مراجعة الحسابات لتنفيذ خطة 2030

ناقشت السيدة أرتشانا شيرسات، نائبة المدير العام للمعهد الدولي للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة والسيدة شيفالي أنداليب، المديرة العامة للعلاقات الدولية في المعهد الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في الهند وممثلة عن مجلس الخدمات المشتركة بين المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الهند، في حوار مفتوح، تطوير كفاءة مدققي الحسابات في المعهد الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة لمراجعة أهداف التنمية المستدامة.

وتحدثت السيدة شيرسات عن الرحلة التي بدأت منذ عام 2016 لدعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والإدارية في مراجعة التأهب لأهداف التنمية المستدامة وتنفيذها، مسلطةً الضوء على أهمية اعتماد نهج حكومي شامل، والالتزام بالمعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية، وإقامة شراكات مع أصحاب المصلحة الرئيسيين مثل مركز الملك سلمان وإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية. وأطلقت مبادرة مدقق أهداف التنمية المستدامة للمؤسسات العليا للهيئات العليا للرقابة الماليةبثلاث نتائج كفاءة مراجعي الحسابات، والمساهمة في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، والتواصل لتعزيز رؤية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وفي حين أن الجهود السابقة ركزت على عمليات التدقيق، فإن هذه المبادرة تعطي الأولوية لمراجعي الحسابات، على أن يتم دعمها بإطار عمل للكفاءة، والموارد الرئيسية مثل نموذج تدقيق أهداف التنمية المستدامة للمعهد الدولي للتنمية الإدارية (ISAM 2024)، وأطر عمل تدقيق اتساق السياسات ومراجعة الحسابات. وشددت على الحاجة إلى مشاركة أصحاب المصلحة المتعددين، وتسهيل تأثير التدقيق، وأن يتبنى المدققون التعقيدات والتفكير بعقلية موجهة نحو المستقبل، واختتمت بقول ماوري “لقد قطعنا شوطاً طويلاً لا يجب أن نذهب إلى أبعد من ذلك، لقد فعلنا الكثير ولا يجب أن نفعل المزيد.”

وأكدت السيدة شيفالي أنداليب من جديد التزام مركز الملك سلمان بأهداف التنمية المستدامة والشراكة في المبادرة، مسلطةً الضوء على دور فرق العمل في توفير التوجيه وتعزيز تبادل المعرفة في مجالات مثل التدقيق البيئي، ومكافحة الفساد، ومراجعة تكنولوجيا المعلومات، والبيانات الضخمة، والعلوم والتكنولوجيا. وشددت على أهمية الدعوة والتوعية، مشيرةً إلى أن الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لا ينبغي أن تقوم بعمليات تدقيق هادفة فحسب، بل يجب أن تنقل قيمتها إلى أصحاب المصلحة والجمهور. كما شددت على الحاجة إلى الأشخاص ذوي الخبرة كمساهمات عينية من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وفي الختام، أعربت عن تفاؤلها بالشراكة بين المعهد الدولي للتنمية الإدارية ولجنة الخدمة المدنية الدولية وإمكانات مبادرة مراجعي الحسابات لأهداف التنمية المستدامة للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات لتمكين مراجعي الحسابات وتعزيز تأثير مراجعة الحسابات من قبل المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات.

حلقة نقاش: كفاءات وقدرات الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ومساهمتها في خطة عام 2030

وتحدثت السيدة إيفون جيمس، رئيسة المؤسسة العليا لمراجعة الحسابات في سانت لوسيا، عن التحديات الفريدة التي تواجهها الدول الجزرية الصغيرة النامية، بما في ذلك محدودية الموارد والقدرات التقنية. وأوضحت أن معظم مراجعي الحسابات في سانت لوسيا مدربون على المراجعة المالية، مما يشكل صعوبات في إجراء مراجعات الأداء بشأن أهداف التنمية المستدامة. وبدعم من المعهد الدولي للتنمية المتكاملة ومنظمة الصحة العالمية، تغلبت المؤسسة العليا لمراجعة الحسابات على هذه التحديات وأنتجت عمليات تدقيق مؤثرة أشركت أصحاب المصلحة وغيرت النظرة إلى المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات. وشددت على أهمية الشراكة مع أصحاب المصلحة من ذوي الخبرة في الموضوع، وقيمة تضمين أصوات المجتمع في تقارير المراجعة، مما يسهل تأثير المراجعة.

وسلط داشو تاشي الضوء على آثار التدقيق في أنظمة الصحة العامة الوطنية القوية والمرنة في بوتان (التدقيق ثلاثي الأبعاد) ، الذي أجري خلال الموجة الثانية من جائحة كوفيد-19 في ظل تحديات مثل عمليات الإغلاق. وأوضح كيف أدت عملية التدقيق إلى إدراج المخاطر البيولوجية في النظام الوطني لإدارة مخاطر الكوارث، والذي كان يركز في السابق على الكوارث الطبيعية فقط (الانهيارات الأرضية والزلازل والفيضانات وغيرها). كما أدت المراجعة أيضاً إلى تكامل السياسات الصحية في مختلف المقاطعات والوزارات في مختلف قطاعات الإدارة العامة، وتحسين قابلية التشغيل البيني لنظم المعلومات الصحية، ووضع بروتوكولات لإدارة جثث المتوفين. وقد عززت هذه الإصلاحات إلى حد كبير تأهب بوتان لمواجهة الأوبئة والكوارث في المستقبل.

وقد تحدث السيد سهيل سايكات من منظمة الصحة العالمية عن الانهيار العالمي للنظم الصحية خلال جائحة كوفيد-19، وشدد على أهمية بناء مرونة الصحة العامة في جميع أنحاء العالم. وسلط الضوء على الترابط العميق بين الصحة والقطاعات الأخرى في الاقتصاد والإدارة العامة، بما في ذلك النقل والتجارة والسياحة والمناخ، مشيرًا في الوقت نفسه إلى الأولوية المنخفضة التي غالبًا ما تُعطى لوزارات الصحة في العديد من البلدان. وأوضح أن الشراكة بين منظمة الصحة العالمية والمعهد الدولي للتنمية الإدارية خلال عمليات المراجعة ثلاثية الأبعاد وفرت تطويرًا منظمًا لكفاءة مراجعي الحسابات وساعدت أيضًا في وضع المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ضمن الهياكل السياسية الوطنية. كما شدد السيد سايكات على الدور الحيوي للمرأة في مجال الرعاية الصحية والحاجة إلى تمكين العاملات في مجال الصحة في عمليات صنع السياسات واتخاذ القرارات لضمان وجود نظم صحية عامة أقوى وأكثر فعالية.

وناقش السيد منجور الكبير من هيئة الأمم المتحدة للمرأة إطار التدقيق في إطار عمل المراجعة الوطنية الشاملة التي تم تطويرها بالشراكة مع المعهد الدولي للتنمية المستدامة، مسلطًا الضوء على تحديات معالجة التمييز المتعدد الجوانب وضمان الوصول الشامل إلى التمويل – وهي تحديات ستستمر بعد عام 2030. واستعرض أمثلة على عمليات التدقيق التي أجرتها أجهزة الرقابة العليا في جورجيا ورواندا بشأن النوع الاجتماعي والإعاقة، مؤكداً على الحاجة إلى اتباع نهج حكومي شامل في تدقيق الاستدامة. كما أشار أيضًا إلى أن الوزارات التي تركز على النوع الاجتماعي والإدماج غالبًا ما تفتقر إلى النفوذ السياسي – على غرار ما ذُكر فيما يتعلق بوزارات الصحة – ومع ذلك يظل عملها ضروريًا لتحقيق الأهداف الوطنية والإقليمية.

شددت السيدة أدريانا ألبرتي من إدارة الأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية على أن العقليات في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة لا تقل أهمية عن المهارات الفنية والدراية الفنية لمواءمة سلوكيات الموظفين العموميين مع أهداف السياسات وإطلاق الفعالية المؤسسية. وعرضت العقليات وإطار الكفاءات الذي وضعته إدارة الأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية، بما في ذلك المرونة والتفكير المنهجي والتعاون والابتكار والاستشراف والتفكير القائم على الأدلة والتعاطف. كما وصفت الجهود التي تبذلها إدارة الأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية لترسيخ هذه الكفاءات من خلال التدريب وتطوير المناهج الدراسية.

في ملاحظاتها الختامية، شكرت أرتشانا شيرسات جميع المتحدثين والمشاركين على أفكارهم ومساهماتهم. وأكدت على أهمية التكامل والتقاطع وتغيير القلوب والعقول. وأعربت عن أملها في أن تحقق مبادرة مدققي أهداف التنمية المستدامة للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات نفس مستوى النجاح الذي حققته الجهود السابقة، وشجعت على مواصلة التعاون لتعزيز دور المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في التنمية المستدامة.

وقد أدار الفعالية السيد أدريانو جوراس، مدير المعهد الدولي للتنمية الدولية.

تعرّف على المزيد عن مبادرة مدقق حسابات أهداف التنمية المستدامة للمؤسسة السعودية للرقابة الإدارية والمالية.

شاهد ألبوم الصور الكامل من الاجتماع هنا.