رسالة من رئيس الإنتوساي: تعزيز المساواة بين الجنسين: الدور التحويلي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة
يسلط رئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، الوزير فيتال دو ريغو، الضوء على الدور التحويلي للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في تعزيز المساواة بين الجنسين.
إن تحقيق المساواة بين الجنسين هو واجب أخلاقي ومؤسسي وديمقراطي يتجاوز الحدود الوطنية ويستدعي المشاركة الديناميكية لجميع قطاعات الحياة العامة. وبالنسبة للمؤسسات العليا للرقابة، يكتسب هذا الالتزام أهمية أكبر. إذ تنبع مصداقيتنا وفعاليتنا من التزامنا بالتنوع والشمول والتمثيل، فضلاً عن تفانينا في معالجة أوجه عدم المساواة الهيكلية التي لا تزال قائمة في مجتمعنا.
في السنوات الأخيرة، أحرزت المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات تقدماً كبيراً في إدماج المنظور الجنساني في كل من هياكلها التنظيمية وممارساتها في مراجعة الحسابات. في البرازيل، على سبيل المثال، عملت وحدة الحسابات الاتحادية في البرازيل على إدماج المساواة بين الجنسين كقيمة شاملة في أنشطتها، مسترشدة بالبيانات والتقييمات والإجراءات الملموسة. ومنذ عام 2024، شاركت وحدة الحسابات المركزية في ختم المساواة بين الجنسين للمؤسسات العامة التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وهي مبادرة عالمية تعترف بالمؤسسات العامة والحكومات الملتزمة بتعزيز الشمولية وبناء مجتمعات تتمتع فيها النساء والرجال بفرص متساوية.
وقد أدت هذه المشاركة إلى إجراء دراسات حول تمثيل المرأة داخل المحكمة، مع التركيز على مجالات رئيسية مثل التوظيف والتقدم الوظيفي والأجور والأدوار القيادية. وفي حين تكشف النتائج عن إحراز تقدم، فإنها تسلط الضوء أيضًا على الحواجز المستمرة وغير المرئية في كثير من الأحيان التي تعيق التقدم الكامل للنساء، ولا سيما النساء السود، في مناصب صنع القرار. واستجابةً لذلك، عززت وحدة تكافؤ الفرص التزامها بالمساواة من خلال توسيع نطاق المبادرات التي تعالج هذه التحديات. وتشمل هذه الجهود تنفيذ اللوائح التي تضع مبادئ توجيهية للتناسب بين الجنسين في الأدوار القيادية، وإنشاء هياكل تركز على المساواة مثل شعبة التدقيق لسياسات الإنصاف وحقوق الإنسان، وتنويع برامج التدريب لتعزيز القيادة النسائية.
وفي مجال التدقيق الحكومي، أدمجت وحدة مراجعة الحسابات الحكومية المنظور الجنساني في عمليات تدقيق السياسات العامة. وكشفت دراسة حديثة للهدف 5-5 من أهداف التنمية المستدامة، الغاية 5-5، أن تمثيل المرأة في أعلى المناصب في الإدارة الاتحادية لا يزال غير متكافئ، على الرغم من وجودها الكبير في القوى العاملة. وتؤكد التحليلات على أهمية التغلب على العوائق المؤسسية والثقافية والرمزية التي تحول دون تولي المرأة للقيادة، وتقدم توصيات لتعزيز السياسات العامة من منظور جنساني.
وعلى المستوى العالمي، تدير مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) برنامج “صانعو التغيير في مراجعة الحسابات في المستقبل المتكافئ” (EFA) منذ عام 2023، حيث يتم إعداد المهنيين لقيادة عمليات المراجعة مع التركيز على الإدماج والمساواة. وتجمع المبادرة، التي تستخدم إطار عمل AWAKE، بين التدريب المهني والإرشاد وشبكات المعرفة والدعم المؤسسي لتطوير استراتيجيات التدقيق التي تستهدف الفئات المهمشة مثل النساء والأشخاص ذوي الإعاقة والمهاجرين. وتعزز المشاركة الفعالة للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في هذا البرنامج قدرتها على العمل كعوامل للتحول الاجتماعي.
تهدف الندوة الإلكترونية “بيجين + 30: استعراض السياسات العامة البرازيلية للمساواة بين الجنسين وحقوق المرأة”، التي نُظمت بالشراكة مع هيئة الأمم المتحدة للمرأة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، إلى المساهمة في مناقشات الدورة التاسعة والستين للجنة وضع المرأة (CSW/69) وإعادة التأكيد على الدور الاستراتيجي للمؤسسات العليا للمساواة بين الجنسين في تعزيز المساواة بين الجنسين ورصد الالتزامات التي تم التعهد بها بموجب منهاج عمل إعلان بيجين الذي يحتفل بالذكرى الثلاثين لتأسيسه في عام 2025.
من بين جهود التعزيز المؤسسي، تبرز برامج تعزيز القيادة النسائية في القطاع العام. برنامج ProInter: يجمع برنامج ” المرأة في القيادة“، الذي تقوده وحدة التعاون التقني، ممثلين عن المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات الأعضاء في منظمة المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية (OISC-CPLP)، والمنظمة الأفريقية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات الناطقة بالإنجليزية (AFROSAI-E) ومنظمة المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (OLACEFS) لمناقشة موضوعات مثل حقوق الإنسان والميزنة المراعية للمنظور الجنساني. وتوسع مثل هذه المبادرات من نطاق تبادل المعرفة، وتعزز الشبكات المهنية، وتظهر التزام الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بتقدير التنوع في مواقع صنع القرار.
تجسد لجنة منظمة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي للمساواة بين الجنسين والإدماج والتنوع قوة العمل الجماعي في تعزيز المساواة عبر مؤسسات المراجعة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. ومن خلال قيادتها، قادت اللجنة عملية اعتماد سياسة المساواة بين الجنسين وعدم التمييز من قبل العديد من المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في المنطقة. وتوفر هذه السياسة مجموعة شاملة من التوصيات بشأن إدارة الموارد البشرية، والثقافة التنظيمية، ومنع التحرش، ومراجعة الحسابات المراعية للمنظور الجنساني. وباعتبارها مبادرة إقليمية، فإنها تقدم رؤى قيمة ومصدر إلهام لجهود مماثلة في جميع أنحاء العالم.
تتمتع المؤسسات العليا للرقابة المالية بفرصة فريدة من نوعها لدفع عجلة التقدم نحو المساواة بين الجنسين، سواء داخل مؤسساتها أو في المجال العام الأوسع. فعلى الصعيد الداخلي، يمكنها تنفيذ سياسات تعزز بيئات عمل عادلة وآمنة وشاملة للجميع. وعلى الصعيد الخارجي، يمكنها تحسين عمليات المراجعة والتقييمات لضمان أن تكون السياسات العامة عادلة وفعالة ومتناغمة مع احتياجات جميع المواطنين.
ويشكل تبادل أفضل الممارسات والتحديات والدروس المستفادة أداة قوية ليس فقط لتعزيز مؤسساتنا بل أيضاً لتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان على نطاق عالمي. وتظل المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ثابتة في التزامها بتعزيز هذا الحوار، ودعم بناء قدرات أعضائها، وترسيخ المساواة بين الجنسين كقيمة استراتيجية أساسية في الرقابة العامة.
إن النهوض بالمساواة بين الجنسين مسؤولية مشتركة واستراتيجية ضرورية لنمو وفعالية المؤسسات العليا للهيئات العليا للرقابة الإدارية والمالية. وتزيد الجهود التعاونية من قدرتنا على تحويل الهياكل المؤسسية وتعزيز السياسات العامة وإنشاء منظمات أكثر تمثيلاً وتأثيراً وتماشياً مع المبادئ الديمقراطية. ويمكننا معًا أن نمهد الطريق لمؤسسات أكثر شمولاً وسياسات أكثر إنصافًا ومجتمعات لا تكون فيها المساواة مجرد طموح بل واقعًا ملموسًا للجميع.
